Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Правительством РФ, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления могут устанавливаться иные категории особо охраняемых природных территорий. В связи с этим основанием особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. В зависимости от значения определяется, в ведении каких органов власти находятся особо охраняемые природные территории.

Таким образом, особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в свою очередь, особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Сведения о статусе особо охраняемых территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности включаются в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий и представляют собой государственный свод регулярно обновляемых систематизированных данных, необходимых для управления особо охраняемыми природными территориями и обеспечения экологически безопасного развития регионов Российской Федерации.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях учета и оценки состояния природно-заповедного фонда Российской Федерации и особо охраняемых природных территорий разного ранга, определения перспектив развития системы таких территорий, повышения эффективности функционирования системы особо охраняемых природных территорий по поддержанию экологического баланса регионов, усиления государственного контроля за соблюдением соответствующего режима охраны, а также в целях учета кадастровой информации при планировании социально-экономического развития регионов и осуществлении хозяйственной деятельности.

83. Правовой режим государственных природных заповедников

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Законом «Об особо охраняемых природных территориях» возлагаются определенные задачи на государственные природные заповедники:

– осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

– организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

– осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

– экологическое просвещение;

– участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

– содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

Государственный природный заповедник учреждается по становлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъекта Российской Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности, принимаемым по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся вновь созданные государственные природные заповедники, определяют сроки и этапы формирования организационно-хозяйственной инфраструктуры, соответствующей государственному природному заповеднику как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созданию этой инфраструктуры, контроль за соблюдением режима государственного природного заповедника осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти либо иными уполномоченными ими органами.