Эколого-экономический потенциал Башкортостана

Проблемы национальной системы стандартизации существуют и во многом обусловлены переходным периодом в области технического и экологического регулирования. Они являются сдерживающим фактором в достижении поставленных перед стандартизацией стратегических целей.

Поэтому федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, возглавляемое Г. Элькиным, осуществляет выполнение своих функций силами центрального аппарата, а также находящихся в его ведении 109 организаций, 19 организаций иных форм собственности (2 АНО и 17 ОАО) посредством участия в работе советов директоров и других руководящих органов.

В ведении Федерального агентства находятся 86 федеральных государственных учреждений – центров стандартизации, метрологии и сертификации. Общая численность работающих в ФГУ ЦСМ составляет около 10 тысяч человек. Для осуществления функций государственного надзора в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии создано семь межрегиональных территориальных управлений. Численность сотрудников – 574 человека.

К 2006 году была завершена реорганизация структуры подведомственных Федеральному агентству центров стандартизации, метрологии и сертификации нашего, Приволжского, и кроме того Сибирского федеральных округов. Распоряжением Правительства РФ в ведение Рособразования были переданы Московская инженерная школа метрологии и качества, Уральский колледж метрологии и качества, а в ведение Рособоронзаказа – ФГУП «ВНИИстандарт».

В основе нормативно-правовой базы Российской Федерации в области метрологии лежит Федеральный закон «О техническом регулировании», который вступил в силу и действует уже около четырех лет. Важнейшим элементом технического регулирования является стандартизация.

В Соглашении, которое подписали М. Рахимов и Г. Элькин, определены взаимные обязательства Правительства РБ и Ростехрегулирования, в частности, в области внедрения международных и национальных стандартов РФ по менеджменту качества, экологическому менеджменту, безопасности труда, значимость которых неуклонно повышается в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. В республике предстоит активная, скоординированная работа по реализации намеченных в рамках Соглашения мероприятий. Выполнять свои обязательства агентство планирует непосредственно, а также через федеральное государственное учреждение «Центр стандартизации, метрологии и сертификации Республики Башкортостан».

Основной блок проблем

Общее количество действующих стандартов (ГОСТ и ГОСТ Р) составляет 25163, из них 22704 – на народно-хозяйственную продукцию, и 2459 – на военную.

Фонд российских стандартов соизмерим с фондами наиболее развитых в промышленном отношении стран Европы. При определении стратегии проведения работ в отношении фонда необходимо учитывать, что 80 % национальных стандартов (около 20 тыс.) являются межгосударственными стандартами государств – участников СНГ. Единый фонд стандартов Советского Союза стал фондом межгосударственных стандартов Российской Федерации. Стандартам, разработанным позднее, присвоена аббревиатура ГОСТ Р.

Основная проблема национальных стандартов – старение фонда. Для повышения эффективности национальной стандартизации и гармонизации с международными стандартами в течение ближайших 9–10 лет необходимо обеспечить динамику обновления фонда национальных стандартов не ниже уровня 8–10 %. Для обеспечения такой динамики количество разрабатываемых стандартов должно составлять около 2 тысяч в год. Однако ежегодно у нас разрабатывается и запускается только 400–500 стандартов.

Как отметил Григорий Иосифович, сегодня бизнес-сообщество проявляет низкий интерес к разработке стандартов. Элькин же выступает за создание в системе технического регулирования стимулов для привлечения бизнеса и предпринимательства в деле разработки стандартов. Он неоднократно заявлял об этом и в Башкортостане снова подтвердил свои слова.

В настоящее время при непосредственном участии Элькина разработана Концепция развития национальной системы стандартизации, рассчитанная до 2010 г. Кроме того, разработано 11 новых основополагающих стандартов, определяющих правила и процедуры национальной системы стандартизации, в том числе и порядок разработки стандартов.

Концепция развития национальной системы стандартизации, презентованная в Уфе в ноябре, включает в себя развитие правовых основ стандартизации, функциональные и структурные преобразования системы стандартизации, реформирование экономики стандартизации, а также расширение участия промышленности в процессах международной и национальной стандартизации. Также в положения концепции входит усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации.

За три последних года было принято 130 изменений к национальным стандартам, а также около 200 русскоязычных версий стандартов ИСО были направлены в Международную организацию по стандартизации для получения официального статуса стандартов ИСО на русском языке.