Эколого-экономический потенциал Башкортостана

В новом Лесном кодексе, в отличие от нынешнего, лесопользователь должен возложить на себя значительные обязанности. В частности, принцип «срубил – посади» был как хобби. Лесопользователь мог это выполнять за деньги федерального центра, но в новой редакции кодекса этого не будет. По новому кодексу он обязан эту работу выполнять самостоятельно. И если он не будет заниматься воспроизводством леса, его можно будет серьезно наказать. Кроме того, множество лесохозяйственных мероприятий, в том числе защитных, также возлагается на лесопользователя. Поэтому при долгосрочной аренде он берет на себя обязательства, которые требуют не только затрат, но и определенной ответственности. Это легко проверяется и контролируется. Раньше при краткосрочной аренде его было трудно даже поймать – зашел, получил, срубил, продал, ушел, и потом вдогонку приходилось искать его, судиться. Теперь на 49–99 лет (срок аренды) он как на ладони.

Сможет ли новый Лесной кодекс решить все проблемы развития лесного хозяйства? Скорее всего, нет, так как документы кодекса разрабатывались при отсутствии сформулированной государственной политики в сфере лесного хозяйства. Такая политика должна опираться на ясно поставленные цели, задачи и идеологию развития, отражающие долгосрочные интересы общества и бизнеса.

Почва и судьба

Для Башкортостана лес – не только экономический и экологический ресурс, но и среда обитания тысяч и тысяч жителей республики. Для многих поселков и деревень региона весь уклад жизни связан с лесом. Из леса строят дома, он дарит пищу, тепло, здоровье, используется как место отдыха и охоты. В то же время лес является тем сырьевым ресурсом, который может и должен приносить Башкортостану гораздо больше, чем сейчас.

Сегодня освоение расчетной лесосеки в среднем в России составляет всего 22 % (этот показатель определяет, сколько используется леса от возможного ресурса). При этом перерабатывается лишь пятая часть от всего вырубаемого леса. Вклад лесопромышленного комплекса в ВВП РФ составляет лишь 2,5 %, а в структуре налоговых платежей чуть более 2 %. Недалеко ушли от этих горьких цифр и наши региональные показатели.

Начнем с того, как не нужно использовать лесное богатство в Башкортостане. Неэффективно при любых целях, во-первых, вывозить круглую древесину на экспорт, во-вторых, использовать лесные ресурсы на территориях, вплотную примыкающих к огромным перерабатывающим мощностям (так называемый «съем пенок»).

Сегодня значительная часть древесины, отдаленная от крупной переработки, используется в основном после низкокачественной переработки для местных нужд. Если перечислять основные проблемы башкортостанского лесопромышленного комплекса, то первая из них – недостаток перерабатывающих мощностей.

Вторая проблема – отсутствие в лесу хозяина. Действовавший в рамках еще вчера имевшего место ельцинского законодательства кратковременный характер аренды не стимулировал работавшие в лесу компании к должному уходу за лесом, инвестициям в современные технологии, участию в создании инфраструктуры.

Третья – неразвитая сеть лесных дорог. На большом числе территорий лес вывозится, в основном, в зимних условиях, практически без дорог со значительным ущербом для экологии. Именно из-за отсутствия инфраструктуры 70 % потенциально-промышленного леса сгнивает на корню. Практически все лесозаготовительные компании региона работают за счет дорог, построенных еще до 1991 года, и это общероссийская тенденция.

Четвертая проблема – незаконные вырубки леса. Сегодня в Башкортостане мы имеем дело с массовой рубкой древесины без разрешительных документов, незаконной заготовкой сверх установленных объемов, скупкой леса, который государство выделяет населению на льготных условиях для личных нужд. Незаконно заготовленная древесина обычно легализуется при последующей транспортировке и продаже. Здесь в один узел завязываются многочисленные нарушения налогового, административного и гражданского законодательства.

Что нам стоит дом построить?

Необходимо констатировать, что большая часть незаконных рубок и нелегального оборота древесины провоцируется активным спросом со стороны именно тех компаний, в том числе и зарубежных, которые предпочитают сэкономить на легальном сырье.

Для всех понятно: чтобы лес не вывозился за пределы Башкортостана в необработанном виде, нужна целая система комплексных мер. Не все они могут быть реализованы на региональном уровне. До тех пор, пока в РФ на кубометр древесины вывозная пошлина будет составлять 2,5 евро, а, например, на кубометр деревянных шпал – 5 евро, проблема в полной мере решена быть не может. Так ни в одной экономике мира не бывает, так как такая политика стимулирует вывоз сырья, а не готовой продукции.

Цена леса на корню в Башкортостане пока еще слишком низка – в себестоимости готовой продукции она составляет только 5 %, тогда как в странах Европы достигает 60 %. Нигде, кроме России, цена леса на корню не составляет 2 доллара за кубометр, ее необходимо увеличить, как минимум, в два-три раза.