Экономическая история

Пришедшие к власти в конце 1951 г. консерваторы на первых порах не стали менять сложившуюся структуру государственной собственности, оставили без изменений и социальную политику, однако отказались от проведения инвестиционной программы лейбористов по реконструкции национализированных отраслей. Лишь в 1953 г. правительство У. Черчилля[141] приступило к приватизации предприятий металлургической промышленности и автодорожного транспорта. В условиях затяжной рецессии консерваторы стремились сократить уровень государственных расходов, сбалансировать бюджет и снизить уровень инфляции. Несмотря на постоянно сокращавшиеся темпы экономического роста, уменьшавшуюся долю Англии в мировом промышленном производстве, дефицитное состояние внешней торговли и т. п., характерные для 1950-х гг., одновременно наблюдались позитивные структурные изменения в народном хозяйстве, в частности велась активная модернизация отраслей на основе достижений НТР, происходило усиленное инвестирование НИОКР. Одним из результатов проводимой экономической политики явился значительный рост промышленного производства, который достиг 12 % в конце 1950-х – начале 1960-х гг.

Важными факторами промышленного роста 1950-х гг. стали активная военная политика страны в условиях распада колониальной империи, гонка вооружений, широкое участие в деятельности НАТО, а также попытка сохранить индустриальное лидерство в условиях растущей мощи ФРГ, Франции и общего рынка. Однако по всем названным направлениям консерваторы потерпели неудачу, что и определило в конечном счете очередной приход лейбористов к власти в 1964 г.

Лейбористские правительства вновь активизировали социальную политику государства, сделали существенные шаги в сторону сближения с ЕЭС (Англия вступила в ЕЭС только в 1973 г.), провели реприватизацию предприятий черной металлургии и транспорта. На протяжении 1970-х гг. происходило расширение сектора смешанной экономики. Его развитие вновь обострило внимание к проблеме введения плановых основ в хозяйственном регулировании. Еще в 1962 г., в период правления консерваторов, начал осуществляться переход к системе индикативного планирования, о чем свидетельствовало создание Национального совета экономического развития, Национального бюро экономического развития, в функции которых входила независимая от государства разработка хозяйственных планов. В 1964 году во всех отраслях экономики были созданы отраслевые комитеты экономического развития. Считая, что рынок капиталов в состоянии самостоятельно мобилизовать ресурсы для структурной перестройки промышленности, государство оставило за собой только одну функцию индикативного планирования, а именно придавать мероприятиям, направленным на ускорение экономического роста, необходимую гласность, осуществлять так называемое психологическое планирование.

Наряду с этим государство применяло испытанные формы регулирования, активно воздействуя на динамику накопления, норму процента, используя инструменты финансово-кредитной политики. Правительство вмешивалось в отношения между трудом и капиталом путем регулирования темпов роста заработной платы. Однако активизация этатистских элементов в политике государства, сыгравшая в целом позитивную роль, дала противоположный результат. Экономика Англии вступила в полосу глубокого структурного кризиса в 1970-х г г.

9.2.3. Экономическое развитие Франции

Война и оккупация нанесли серьезный ущерб национальному хозяйству страны. В непростых внутриполитических условиях, характеризовавшихся острой борьбой правых и левых сил, Франции удалось довольно быстро пройти период послевоенного восстановления народного хозяйства и выйти на довоенные показатели к концу 1940-х г г.

Одна из отличительных черт экономики Франции в послевоенный период – значительный рост государственного участия в хозяйственной жизни. В 1945–1947 годы под давлением левых политических сил была проведена широкомасштабная национализация, затронувшая ¹/₅ часть промышленного сектора. К моменту прихода к власти Шарля де Голля[142] (1958) в руках государства находилось 97 % угольной промышленности, 95 % выработки газа, 80 % авиационного производства и электроэнергетики, более 40 % автомобильной промышленности. Государство проводило активное инвестирование НИОКР в области атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприятиями, держало акции ряда авиационных и морских транспортных компаний. В 1957 году государство располагало 36 % всего национального имущества, а его доля в создании ВНП приближалась к 13 %.