Успехам страны на внешних рынках способствовала государственная политика, направленная на повышение конкурентоспособности крупных национальных финансово-промышленных групп, представлявших объединения формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга, например, в области металлургии, химии, производства стекла, стройматериалов.
По мере укрепления финансово-промышленных групп государственная опека становилась все более обременительной. В целом политика «дирижизма» в условиях интернационализации хозяйства, быстрого развития европейской интеграции сковывала частную инициативу. «Голлистские» правительства постепенно смягчали политику государственного вмешательства, либерализировали режим индикативного планирования.
Одно из стратегических направлений экономической политики «голлистов» – оздоровление кредитно-финансовой, денежной, бюджетной систем. Сразу после прихода к власти они взяли курс на возвращение «бежавших» из страны капиталов, тем более что в 1950-е гг. уже наметилась тенденция к оттоку капиталов из боровшихся за независимость французских колоний. «Голлисты» поддержали эту тенденцию. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине[145]
в 1958 г., который обеспечил казне 24 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. За счет этих средств государство смогло пополнить золотой резерв на 150 т, или на сумму в 190 млн дол., что позволило приступить к укреплению курса национальной валюты.Процесс финансовой стабилизации был немыслим без сокращения бюджетных расходов. В конце 1950-х гг. правительство урезало ассигнования по ряду социальных статей, отменило часть субсидий на товары широкого потребления, сократило размер дотаций убыточным национализированным предприятиям, отменило льготный режим закупок сельхозпродукции и т. д. Благодаря предпринятым мерам уже к 1960 г. золотовалютные резервы значительно превысили общую сумму внешнего долга страны, а правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженности. Вместо обесцененного франка в январе 1960 г. был выпущен франк, равный 100 прежним. Оздоровление финансовой системы позволило активизировать политику «индустриального императива».
Несмотря на явные успехи в экономической сфере, 1960-е гг. едва ли можно рассматривать как безмятежный период. Рост могущества монополий, последствия распада колониальной системы, издержки политики «дирижизма» и пр. являлись причинами кризисных явлений. К концу 1960-х гг. стратегия «индустриального императива» вошла в полосу первого кризиса (1968–1969), который нанес ощутимый удар по режиму «голлистов». На протяжении последующего десятилетия происходила постепенная трансформация экономической политики в сторону укрепления либеральных основ.
9.2.4. Экономическое развитие Германии
Первые послевоенные годы явились тяжелым испытанием для Германии. Ее экономическое положение было катастрофическим. Глубочайший кризис охватил все отрасли разрушенного войной хозяйства. Уровень ВНП едва достигал 50 % от показателей 1936 г., откатившись к показателю 1908 г. Полностью была дезорганизована система товарно-денежных отношений. Германия должна была выплатить репарации в размере 20 млрд дол. Уровень жизни населения был на грани выживания. К этому следует добавить тяжелейшее психологическое состояние граждан разгромленной фашистской империи, некогда претендовавшей на мировое господство.
Еще в период войны ведущими странами антигитлеровской коалиции стали разрабатываться планы послевоенного переустройства Германии, которые были согласованы и утверждены на Потсдамской конференции летом 1945 г. Наряду с репарационными выплатами план предусматривал демилитаризацию Германии, денацификацию и демократизацию ее внутриполитической жизни. Начало «холодной войны» на долгие десятилетия обусловило раскол Германии на два государства: ФРГ и ГДР. Восстановление и последующее развитие ФРГ происходило в рамках западной рыночной модели, на основе финансовой помощи ведущих капиталистических стран, в то время как в ГДР осуществлялось строительство социализма по модели СССР.