Экономическая история

Одной из первых реформ модернизации структуры хозяйства стало упразднение дзайбацу (1947–1948), крупных холдингов, контролировавших деятельность отраслевых концернов. Этот акт «возмездия» преследовал цель уничтожения структур, представлявших былую военную мощь императорской Японии, а также основы господства японской аристократии. Дзайбацу складывались как «семейные концерны», где руководящие роли играли представители правившей династии. Их упразднение ликвидировало предельно монополизированный хозяйственный режим, характерный для довоенного периода, что создавало необходимые основы для развития конкуренции. По закону 1947 г. впредь преследовались попытки создания монопольных структур, прежде всего холдингов. Антимонопольная реформа, проведенная американской администрацией, фактически не получила дальнейшего развития.

Стратегическая линия «индустриального императива», принятая правительством Японии в начале 1950-х гг., выражалась в государственном покровительстве, скрытом финансировании ведущих отраслей промышленности, что способствовало постепенному возрождению упраздненной структуры дзайбацу в виде основных субъектов современного хозяйства – кейрецу (финансово-промышленных групп). Своеобразие организационной структуры японской экономики явилось важнейшей причиной ее экономического взлета. Несмотря на кажущийся либеральный режим японской модели, где роль государства незначительна, а через его бюджет проходит треть ВВП, что сопоставимо с аналогичным показателем в США, государство осуществляло патронирование кейрецу прежде всего на внешних рынках, что предполагало ответное следование планам государства.

В 1955 году было создано Агентство национального планирования. Его главными задачами являлось составление прогноза развития народного хозяйства страны, определение оптимальных темпов экономического роста и разработка программ долгосрочного инвестирования. С 1955 по 1977 г. было разработано и реализовано семь индикативных планов, на основе которых осуществлялась структурная реформа приоритетного промышленного сектора хозяйства. Объектом особого внимания стали сталелитейная и химическая отрасли, цветная металлургия, судостроение, вышедшее на первое место в мире, и нефтяная отрасль. С конца 1950-х гг. особенно интенсивно развивались металлургия и нефтехимия, производство синтетических волокон, электротехника, автомобилестроение, бытовая электроника. С начала 1970-х гг. Япония становится мировым лидером в этой отрасли.

Японское правительство через Министерство торговли и промышленности проводило в области промышленных исследований и инноваций активную политику стимулирования импорта иностранных технологий, поощрения экспорта готовой продукции. Важную роль в обеспечении быстрых темпов роста играла кредитная политика государства, способствовавшая удержанию банковских учетных ставок на сравнительно низком уровне, что облегчало хозяйствующим субъектам доступ к кредитам, подстегивало темпы инвестиционного процесса.

Перечисленные меры способствовали повышению уровня капиталовложений, который превышал в 1,5, а временами и в 2 раза соответствующие показатели развитых стран. Это обеспечивало ускоренную модернизацию структуры хозяйства, высокую норму сменяемости оборудования, в среднем 5,5–6 лет, в то время как, например, в США она достигала девятилетнего срока. Выдающийся английский историк А. Тойнби, говоря о технологических достижениях Японии после Второй мировой войны, отмечал, что «технология представляет собой только одну сторону человеческих сил и притом не самую важную. Я думаю, что духовный компонент является более важным, чем физический, в жизни человеческого, психоматического организма… Их (японцев) ключевые религии, синтоизм и буддизм, настаивают на том, чтобы этическим долгом человека было сотрудничество с внешней средой… Японская традиция выступает как за величие нечеловеческой природы, так и за величие человека».

Традиционно узкий внутренний рынок, отсутствие необходимой для массового, серийного производства топливно-энергетической и сырьевой базы явились основными факторами, предопределившими преимущественно внешнюю ориентацию в развитии японской индустрии. До середины 1980-х гг. экономика Японии оставалась наиболее динамичной, хотя темпы роста снижались. Если в 1960-е гг. они составляли в среднем 10 %, то в 1970-е гг. упали до 5 %, сократившись в 1980-е гг. до 1 %. Подобное замедление можно объяснить с позиций теории роста, в соответствии с которой темпы развития имеют естественную тенденцию к относительному замедлению по мере достижения все более высокого уровня зрелости хозяйства.