Экономическая история

Всех их объединяло неприятие основ кейнсианской экономической теории и главным образом концепций государственного воздействия на экономику через совокупный спрос. Помимо этого, общим для названных доктрин являлся тезис о необходимости либерализации хозяйственных отношений, возвращения к принципам laissez-faire[151]. Наряду с явной либеральной их направленностью отличительной чертой этих концепций стали требования возврата к ряду других, нежели только laissez-faire (хотя и тесно связанных с ней), традиционных ценностей западного общества: моногамной семье, ортодоксальной религии, патриотизму и пр. Последнее обстоятельство дало основание объединить данные концепции под более широким, хотя и далеко не экономическим, а скорее политико-социально-экономическим понятием – неоконсерватизм.

Заметим, что и в период практически безраздельного господства кейнсианства (1940–1960) как в области академической экономической науки, так и в сфере экономической политики рыночных стран сохранялась оппозиция господствовавшей доктрины. В условиях роста кризисных явлений в экономике большинства развитых государств, общего ухудшения хозяйственной конъюнктуры в 1970-х – начале 1980-х гг. оппозиция кейнсианству вышла за рамки академических споров и сумела завоевать ведущие позиции не только в академической и университетской среде, но, что наиболее важно, в сфере разработки экономической политики большинства стран.

9.3.1. Экономическое развитие ведущих стран мира в конце ХХ – начале XXI в.

США. К моменту прихода к власти в 1981 г. администрации Р. Рейгана[152] экономика страны находилась в состоянии спада. Но США сохраняли свои лидирующие позиции в мире, хотя и изрядно потесненные на фоне интенсивного развития ряда стран ЕЭС, Японии и «новых индустриальных экономик» Юго-Восточной Азии.

Действия новой администрации по выводу страны из кризисного состояния представляли собой последовательный демонтаж сложившейся модели государственного регулирования и получили впоследствии название «рейганомика». Ее теоретическую основу составили концепции неолиберальной Чикагской школы и рецепты школы экономики предложения. Стратегическая цель реформ состояла в обеспечении мирового лидерства США в научно-технической, технологической сферах путем стабилизации и поступательного развития на основе коренной модернизации национального хозяйства в соответствии с требованиями НТР. Эта цель могла быть достигнута путем усиления инвестиционного процесса в сфере разработок и освоения новых высоких технологий, для чего следовало создать благоприятные условия для частных субъектов хозяйства.

Для реализации этих задач государство должно было обеспечить соответствующий режим и на финансовых рынках, без чего невозможен нормальный инвестиционный климат. В условиях рецессии эту задачу новая администрация решала нетрадиционным методом удержания на высоком уровне (до 20 %) базовой процентной ставки при помощи инструментов Федеральной резервной системы, не считаясь с ухудшением общих экономических показателей. Этот шаг был направлен на сокращение малоэффективных производств, что представляло собой одно из наиболее болезненных и непопулярных мероприятий «рейганомики». Уровень безработицы за первые два года реформ поднялся до 10,2 %, перекрыв вдвое параметры, считавшиеся критическими с позиций неокейнсианцев. Впоследствии процентная политика была смягчена.

Одновременно была проведена налоговая реформа, которая включала в себя сокращение ставки налогообложения на личные доходы граждан с 70,5 до 50 %; снижение налогов на прибыли промышленных компаний; введение норм ускоренной амортизации; увеличение инвестиционной налоговой скидки. В целом реформа высвободила определенные денежные средства как у населения, так и у предпринимателей. Значительная их часть направлялась в высокодоходные, современные производства.

Эти меры сократили налоговые поступления в федеральный бюджет, вызвав дальнейший рост его дефицита, покрывавшийся за счет заимствований, сокращения динамики социальных статей расходов. Так, из 46 федеральных социальных программ 44 передавались в ведение штатов. Жесткая бюджетная политика преследовала цель снижения уровня инфляции, что и было достигнуто к концу 1982 г.

К очередным парламентским выборам республиканская партия подходила в условиях экономического роста в 2,4 % вместо обещанных 3,8 %, с высоким уровнем безработицы и растущим недовольством населения социальной политикой государства. Но США удалось восстановить позиции в мировом хозяйстве, где на их долю в 1986 г. приходилось 34 % промышленного производства развитых индустриальных стран и 20 % их внешнеторгового оборота.