Экономическая история

Немалые средства, поддерживавшие затухавшие темпы развития народного хозяйства и обеспечивавшие рост уровня жизни советских граждан, приносил массированный экспорт нефти и газа. Особенно благоприятная внешняя конъюнктура, выражавшаяся в повышении цен на энергоносители, сложилась в период «нефтяных шоков» 1970-х гг., а также в эпоху «разрядки», способствовавшей расширению внешнеторговой деятельности СССР. Ее пик приходится на 1975 г. – момент подписания Хельсинских соглашений. Только за 1970–1980 гг. ежегодный экспорт нефти вырос почти вдвое – с 66,8 до 119 млн т, а газа – в 16 раз – с 3,3 до 54,2 млрд кубометров.

Позитивное влияние на развитие рынка потребительских товаров оказывала расширявшаяся кооперация социалистических стран в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Однако в структуре советского экспорта все более преобладали топливно-энергетические и сырьевые товары, а в импорте – машины и оборудование, что свидетельствовало об отставании хозяйства страны от требований научно-технической революции. В результате расширения внешнеэкономических связей внешнеторговый оборот СССР за 1970–1985 гг. вырос более чем в 6 раз – с 22,1 до 142 млрд руб. Преодоление былой автаркии способствовало длительному поддержанию затухающих темпов роста народного хозяйства страны в период стагнации и в последующую эпоху реформ.

В то же время положительные показатели следует рассматривать вместе с охарактеризованным выше развитием негативных тенденций на внутреннем рынке потребительских и прежде всего продовольственных товаров, учитывая, что темпы роста благосостояния населения неуклонно снижались по мере развития системного кризиса. Например, вес капиталовложений в жилищное строительство (к общему их объему) сократился с 17,7 % в 1966–1970 гг. до 15,1 % в 1981–1985 гг.; показатель ввода в действие жилья со второй половины 1970-х гг. практически не рос.

Доля средств союзного бюджета, направляемая на просвещение и здравоохранение, к 1985 г. упала до отметки, которая была ниже, чем аналогичный показатель в 1940 г. С 1970-х годов в СССР перестала увеличиваться средняя продолжительность жизни, начала расти детская смертность. Одним из проявлений системного кризиса явилась подавленная инфляция. В основе ее лежал растущий год от года разрыв между темпами увеличения денежных доходов населения и затухающими темпами роста совокупного предложения на рынке потребительских товаров и услуг. Эта проблема выдвинулась в качестве основной в период перестройки и в первые годы радикальных реформ, направленных на переход к рыночным отношениям.

Первые попытки выхода из системного кризиса были предприняты избранным после смерти Брежнева в ноябре 1982 г. Ю.В. Андроповым[163]. Его недолгое правление было отмечено введением комплекса мер, направленных на реанимацию системы жесткого контроля над выполнением производственных планов, повышение уровня дисциплины во всех звеньях управленческого аппарата; укрепление трудовой дисциплины на предприятиях и в учреждениях, восстановление контроля в сфере распределения благ, и прежде всего в торговле; а также активными, во многом показательными мероприятиями по борьбе с коррупцией и т. д.

Данный курс, хотя и несколько отличался от предыдущего периода «застойной» политики, основывался на привычных, традиционных методах командно-административной системы и не мог кардинально повлиять на преодоление кризисной ситуации. Смерть Андропова прервала начатые преобразования, оставив в массовом сознании надежды на перемены к лучшему, что в свою очередь дало определенный импульс политике эпохи «перестройки».

10.4. Перестройка и крах социалистической экономики

В 1985 году Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев[164], провозгласивший курс на ускорение социально-экономического развития страны. Первоначально он не носил принципиально нового характера, а вполне укладывался в рамки испытанного мобилизационного метода решения проблемы ускоренного экономического развития. С учетом требований времени центральным направлением являлось развитие научно-технического прогресса и на этой основе осуществление новой индустриальной модернизации народного хозяйства на базе ускоренного развития машиностроения.

Конкретные мероприятия по ускорению были предложены группой экономистов под руководством академика А.Г. Аганбегяна[165]. Новая, очередная модернизация народного хозяйства требовала колоссальных средств. В одну лишь реконструкцию и техническое перевооружение производства, без учета расходов на реформы системы управления, подготовку кадров и т. д., планировалось вложить 200 млрд руб.