Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

Абхиджиту запомнилась одна история об этом строительстве. Утверждают, что оно заняло гораздо больше времени, чем следовало бы, потому что то, что рабочие строили днем, местные аристократы разрушали ночью. Идея состояла в том, чтобы предоставить элитам, которые также жили за счет сельского хозяйства и поэтому голодали вместе с остальными, способ заработать достаточно, чтобы выжить. Будучи аристократами, они были готовы скорее умереть, чем допустить, чтобы публика узнала, что они попали в такое ужасное положение, отсюда и искусственность ночных усилий.

Что бы ни говорили о бессмысленном снобизме, который сделал это необходимым, и действительно ли это произошло на самом деле, данная история имеет важное значение. Легко забыть, особенно в условиях кризиса, о необходимости защищать, насколько это возможно, достоинство тех, кому оказывается помощь. Асаф уд-Даула, к его чести, этого не забыл. Или, по крайней мере, так он вошел в историю.

В этой главе мы покажем, что при разработке социальной политики в первую очередь необходимо думать именно о возможном противоречии между выплатой денег и заботой. В современных дискуссиях формулируются две крайние позиции. Согласно одной, лучшее, что мы можем сделать для тех людей, которые не процветают в рыночной экономике, – это дать им немного денег и уйти, оставив их искать свой собственный путь в этом мире. Другая крайность объединяет тех, кто не слишком верит в способность бедных самостоятельно о себе позаботиться, и поэтому их надо либо бросить на произвол судьбы, либо начать вторгаться в их жизнь, ограничивая их выбор и наказывая тех, кто не подчиняется. Одна сторона ведет себя так, как будто самоуважение бенефициаров государственных программ не является проблемой, другая сторона либо не заботится об этом, либо считает, что это та цена, которую они должны заплатить, если хотят получить помощь от общества. И все же желание быть уважаемым часто является причиной, по которой социальные интервенции не поддерживают даже те, кто в них нуждается. Кроме того, в этом состоит и причина провала социальной политики. Именно из данной перспективы мы будем исходить в этой главе, исследуя проблемы разработки социальной политики.

РАЗРАБОТКА СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

В настоящее время нет ничего более изысканного, по крайней мере среди социальных программ, чем концепция универсального базового дохода. Элегантная в своей простоте, подобно модерну середины века, она популярна среди предпринимателей Кремниевой долины, специалистов медиа, философов и экономистов определенного рода, среди некоторых политиков. Согласно этой концепции, правительство должно выплачивать каждому достаточно существенный гарантированный базовый доход (в Соединенных Штатах говорили о сумме в 1000 долларов в месяц) независимо от его потребностей. Подобные деньги были бы мелочью для Билла Гейтса, но достаточно приличной суммой для безработного, позволив ему, если бы до этого дошло, прожить всю жизнь так и не устроившись на оплачиваемую работу. Людям из Кремниевой долины это нравится, поскольку они беспокоятся, что их инновации приведут к исчезновению многих рабочих мест. Бенуа Амон, кандидат от социалистов на пост президента Франции вместо Франсуа Олланда, ссылался на универсальный базовый доход, чтобы оживить свою обреченную кампанию; Хиллари Клинтон упоминала о нем время от времени (она тоже проиграла); в Швейцарии был референдум по этому поводу (но только четверть избирателей проголосовали за него); в Индии он недавно появился в официальном документе Министерства финансов, и обе конкурирующие на выборах партии упоминали в своих программах некоторый вариант безусловных денежных трансфертов, но не предполагая его всеобщее применение.