Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

Очень далеко от Нуази-ле-Гран, в Бангладеш, огромная НПО BRAC пришла к тому же выводу. В этой организации заметили, что в тех деревнях, где они работали, беднейшие из бедных исключены (или они исключили себя сами) из многих их программ. В ходе решения этой проблемы они пришли к идее «постепенного перехода». После выявления, при помощи общины, самых бедных людей в общине, BRAC предоставила им производственный актив (например, пару коров или несколько коз) и в течение 18 месяцев поддерживала их эмоционально, социально и финансово, а также обучала их наилучшим образом использовать свои активы. Рандомизированное контролируемое исследование этой программы было проведено в семи странах и в результате было обнаружено ее большое воздействие[672]. В Индии мы получили возможность отслеживать оценочный образец на протяжении 10 лет. Несмотря на экономическое развитие в исследуемой местности, от которого выиграли все домохозяйства, мы все еще находим очень большие и устойчивые различия в том, как живут получатели помощи по сравнению с группой сравнения, не включенной в программу. Они потребляют больше, имеют больше активов, они здоровее и счастливее; они «перешли» из разряда аутсайдеров в разряд «нормальных бедных»[673]. Это значительно отличается от долгосрочных последствий программ чисто денежных трансфертов, которые до сих пор были разочаровывающими[674]. Чтобы направить эти семьи на путь продуктивной работы, требовалось нечто большее, чем деньги. Необходимо было относиться к ним как к человеческим существам, с уважением, к которому они не привыкли, признавая, как их потенциал, так и ущерб, нанесенный им годами лишений.

Глубокое пренебрежение к человеческому достоинству бедных внутренне присуще системе социальной защиты. Особенно душераздирающий случай произошел с Шанталь, одной из встреченных нами сотрудниц ТАЕ. Когда Шанталь и ее муж, оба инвалиды, обратились за помощью по уходу на дому за их четырьмя детьми, двое из которых тоже инвалиды, им было предложено временное помещение детей в приемные семьи. Это «временное» решение продлилось 10 лет, в течение которых им разрешалось видеться со своими детьми только раз в неделю. Широко распространено опасение, что бедные родители не способны заботиться о своих детях. До 1980-х годов десятки тысяч бедных швейцарских детей разлучались со своими семьями и помещались на фермы. В 2012 году правительство Швейцарии официально принесло извинения за это разделение семей. Подобная дискриминация фактически является формой расизма по отношению к бедным и напоминает о принятой в прошлом в Канаде политике, когда множество детей коренных народов отправлялись в школы-интернаты, где им запрещалось говорить на родном языке, чтобы облегчить их «ассимиляцию» с господствующей в Канаде культурой.

Система социальной защиты, которая относится к любому человеку с такой бессердечностью, становится карательной, и люди пойдут на многое, чтобы не иметь с ней ничего общего. Не заблуждайтесь. Речь идет не о крошечной части крайне бедных, которые во всем отличны от всех нас. Когда часть социальной системы подвергается наказаниям и унижениям, это означает, что от нее отшатнется все общество. Последнее, чего хочет человек, только что потерявший работу, – это чтобы с ним обращались как с «этими людьми».

НАЧНЕМ С УВАЖЕНИЯ

Однажды мы приехали в офис mission locale в городе Сенар близ Парижа, чтобы понаблюдать за встречей «молодых творцов». Mission locale – так во Франции называют универсальные центры, обслуживающие все потребности (медицинские, социальные, трудовые) обездоленной молодежи, а программа молодых творцов предназначена для всех молодых мужчин и женщин, которые в настоящее время не имеют работы и хотят начать малый бизнес. Мы увидели, как молодые люди, сидевшие за столом, рассказывали о своих планах – открыть тренажерный зал, салон красоты или магазин органических косметических средств. Затем мы спросили их, почему они хотят иметь свой собственный бизнес. Поразительно, но никто не говорил о деньгах. Один за другим они говорили о достоинстве, самоуважении и независимости.

Подход программы молодых творцов значительно отличается от стандартного подхода агентств трудоустройства. При традиционном подходе цель консультанта состоит в том, чтобы быстро определить, чем молодые люди, в основном это бросившие школу или выпускники профессиональных училищ, способны заняться. Как правило, их направляют на ту или иную учебную программу. При этом предполагается, что консультант знает, что хорошо для каждого человека (в наши дни модно делать это с помощью некоторого алгоритма машинного обучения), а молодежи приходится соглашаться с этим или терять свои пособия.