Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

Исходя из анализа литературы по данной тематике Моретти заключает, что региональное развитие вряд ли способно стать тем рычагом, который поможет нам избежать остановки роста[334]. Возможно, его оценка слишком пессимистична, однако это предупреждение, безусловно, стоит принять во внимание. Хотя для отдельного города и имеет смысл попытаться переманить рабочие места из другого, маловероятно, что будет получена большая выгода для всей страны, если только это не очень маленькая страна (например, город-государство Сингапур), которая может расти за счет других стран.

ЧАРТЕРНЫЕ ГОРОДА

Однако необходимо отметить, что свидетельства в основном мы берем из Соединенных Штатов или Европы. Возможно развивающийся мир отличается в этом отношении. Конечно, высококачественная городская инфраструктура в большинстве развивающихся стран концентрируется в небольшом количестве городов, поэтому для стимулирования экономического роста здесь возможно как строительство большего количества «высококачественных» городов, так и создание более пригодных для жизни условий в нескольких существующих крупных городах. Это является ключевым направлением политики Всемирного банка. Например, в отчете 2016 года об урбанизации в Индии[335] отмечается наличие «хаотичной» и «скрытой» урбанизации, приводящей к бесконтрольному росту трущоб. По сути, города растут горизонтально, перерастая свои формальные границы, а не вертикально, за счет более высоких и качественных зданий. В общей сложности 130 миллионов человек в Южной Азии (больше всего населения Мексики) проживают в неформальных городских поселениях. Эти поселения характеризуются невероятно длинными расстояниями, отсутствием организации дорожного движения и невероятным уровнем загрязнения. Такие условия усложняют привлечение талантов в эти города, а также ограничивают их эффективность в качестве мест производства и обмена. Улучшение качества городов потенциально могло бы создать абсолютно новые возможности для роста развивающихся стран без его снижения в других местах.

Сам Ромер в течение нескольких лет (даже до своего короткого и трудного пребывания на посту главного экономиста Всемирного банка) был сосредоточен на изучении городов третьего мира. Они остаются его приоритетом. Ромер стремится к тому, чтобы развивающиеся страны построили такие города, куда захотели бы переехать творческие люди и в которых рождались бы новые идеи в результате взаимного «опыления». Города, которые были бы дружественны для бизнеса, но при этом действительно пригодными для жизни – Шэньчжэнь без загрязнения и бесконечных пробок. Что необычно для успешного академического ученого, Ромер настолько верил в свою идею, что создал некоммерческий мозговой центр, деятельность которого направлена на помощь в создании так называемых чартерных городов. По мысли Ромера, это должны быть гигантские защищенные анклавы (он хотел создать сотни таких анклавов по всему миру, в каждом из которых должно проживать не менее миллиона человек), живущие по ромерианским правилам, которые не распространяются на остальную территорию страны. Кроме того, с национальными властями должен был быть заключен контракт, согласно которому соблюдение этих правил должно обеспечиваться внешним правительством из развитой сраны. На настоящий момент только правительство Гондураса решилось на подобный эксперимент и планирует создание до 20 зон занятости и экономического развития. К сожалению, хотя и заявляется, что правительство Гондураса было вдохновлено идеями Ромера, его подход, скорее, ближе к банановым анклавам United Fruit Company и ее конкурентов, которые существовали в первой половине прошлого столетия и где законом была воля этих компаний. Гондурас отклонился от проекта с самого начала, когда отказался от надзора со стороны внешнего правительства. В итоге выяснилось, что правительство Гондураса было больше заинтересовано в имени и славе Ромера, чем в его советах, поэтому он покинул проект, когда было подписано соглашение с американским предпринимателем, ратующим за абсолютно нерегулируемый капитализм при развитии зон занятости и экономического развития. Эта история говорит нам о том, что чартерные города вряд ли являются ключом к устойчивому росту в развивающихся странах по той очень веской причине, что зачастую препятствием выступают внутренние политические процессы, от которых подобные города должны быть ограждены.

СОЗИДАТЕЛЬНОЕ РАЗРУШЕНИЕ

В качестве обобщения вышесказанного можно сказать, что в рамках регионов эффект перелива представляется вполне реальным. Однако те ограниченные данные, которыми мы располагаем, показывают, что вероятно он не настолько силен, чтобы выполнить задачу поддержания роста на уровне всей экономики. Возможно, понимая это, Ромер припас еще одну историю в рукаве. В этой истории причиной роста является развитие новых идей фирмами, а эти идеи превращаются в более производительные технологии[336].