Экономическая теория. Учебник для вузов

2.  Крупное взяточничество . К этой группе относятся коррумпированные представители органов власти и управления. Они, как правило, берут крупные взятки, торгуют государственными должностями, способствуют или сами участвуют в вывозе капитала за рубеж. Это осуществляется путем незаконных операций с сырьем, стратегическими материалами, импортными товарами и инвестициями посредством оформления фиктивных платежных документов, вступления в сговор с международными «предпринимателями» и соответствующими организациями. Эта группа по различным экспертным оценкам формирует своеобразную надстройку теневой экономики, составляющую от 5 до 25 % от общего числа занятых в этой сфере, обладающих значительной силой и влиянием.

3 . Взяточничество незаконными структурами . В число незаконных структур входят рэкетиры, разного рода вымогатели и т. д. Эта группа взяточников относится к числу чисто криминальных структур, действует в сфере распределения и перераспределения доходов, а способы присвоения имеют внеэкономический характер и сопрягаются с насилием, шантажом, вымогательством. Их поле деятельности образуется как результат неупорядоченности в экономике, слабости властных структур, отсутствия четкой законодательной базы. Незаконные криминальные структуры контролируют до 90 % предприятий и организаций, образующих основное поле получения криминальных доходов. Только плата за «крышу» приводит к удорожанию товаров и услуг примерно на 30 %.

Методы борьбы с взяточничеством используются разные – в зависимости от формы и характера взяток.

Первая группа – мелкое взяточничество. В России оно во многом обусловлено низким уровнем доходов. Отсюда в качестве важнейшей меры преодоления этого зла является повышение уровня заработной платы работников государственных учреждений и предприятий. Кроме этого, должно быть четкое законодательство, определяющее сроки исполнения заявлений и просьб населения и меры наказания за нарушения установленного порядка прохождения документов, а также за получение взяток.

Вторая группа – крупное взяточничество, осуществляемое коррумпированными органами власти. В основном оно порождено экономическими реформами, приведшими к распаду народнохозяйственного комплекса как целостного хозяйства. В результате сложившаяся система управления и контроля была разрушена, а новый экономический механизм не сформировался. В итоге стали возможными такие явления, как финансово-экономическая пирамида «МММ»; массовая утечка капиталов за рубеж, которая достигает $24 млрд в год; отъезд из страны огромного количества наиболее квалифицированных рабочих и научных работников и т. д.

В этих условиях, чтобы снизить уровень крупного взяточничества, нужны более тщательный отбор кадров во властные структуры с использованием семи основных принципов, приведенных нами выше; создание действенной системы управления и контроля, правовых норм поведения работников властных структур управления с учетом повышенных норм ответственности за выявленные случаи взяточничества. Следует создавать такие условия, при которых величина потерь значительно превышает размеры доходов, получаемых работником от взяток. И наконец, необходимо создание атмосферы честности в обществе.

Третья группа – взяточничество незаконными структурами. Методы борьбы в этом направлении предполагают главным образом принятие законодательной базы, исключающей саму основу возникновения незаконных структур, и строгое наказание виновников, допускающих случаи вымогательства и взяточничества.

Тема 36 ВЫБОР ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ И РАЗВИТИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – ОСНОВА НАРАЩИВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ

36.1. Усиление деформации структурных перемен

При осуществлении реформ предполагалось решить структурные проблемы, привести в соответствие с потребностями тяжелую промышленность, особенно добывающую, ликвидировать отставание отраслей, выпускающих конечную продукцию, запущенность потребительского сектора и сферы услуг и на этой основе создать современную эффективную структуру экономики.

Однако в процессе структурных преобразований был избран преимущественно разрушительный принцип: обвальное сокращение государственных закупок военной техники, резкое снижение выпуска малоэффективной продукции, остановка предприятий легкой промышленности, обвальная приватизация и отказ от государственного регулирования экономики. Все это привело к разрыву кооперативных связей, остановке многих предприятий и как следствие резкому спаду производства.