Экономика. Для тех, кто про нее не может слышать

• регулирование государственных резервов;

• осуществление государственных закупок;

• выпуск государственных внутренних займов;

• поддержка и регламентирование государственного предпринимательства.

В фискальной политике это:

• регулирование налогового обложения имущества граждан и юридических лиц;

• введение муниципальных налогов.

В социальной политике это:

• регулирование минимальных ставок оплаты труда;

• установление размеров пенсий, пособий по безработице и т. д.

Во внешнеэкономической политике это:

• законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют;

• использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.

Очевидно, что все это необходимо использовать комплексно.

Существуют важные ограничения при регулировании экономики. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм. Но это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно вообще отказаться от планирования.

Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства в форме национальных целевых программ. Однако рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными (экономическими) методами.

Надо также иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного абсолютно идеального. Любой из них, принося положительный эффект в одной сфере экономики, может порождать негативные последствия в других. И тут ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их строго контролировать и при необходимости оперативно приостанавливать их применение.

В экономике механизм – это форма стратегической игры, то есть система коммуникаций, в которой участники посылают друг другу сигналы по заранее известным правилам и получают планируемый результат. Проще говоря, это заранее определенный набор правил, при применении которого имеющиеся ресурсы приносят изначально определенный результат.

Механизмы государственного регулирования не являются раз и навсегда данными. Не являются они и неизменными. Эволюция их предопределяется потребностями технического развития и экономического роста, перегруппировкой политических сил и изменениями проводимой ими экономической и социальной политики, степенью развитости рыночных отношений хозяйствования.

В любом случае государственное регулирование должно быть эффективным и поддерживать в первую очередь те сферы, которые не регулируются или слабо регулируются рыночными механизмами. Это оборона, охрана правопорядка, образование, здравоохранение, защита малоимущих и т. д.

Анализируя опыт государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой, можно отметить, что там существует трехуровневый («трехслойный») хозяйственный механизм. Исторически эти три уровня сформировались не одновременно.

Уровень стихийно-рыночного регулирования начал складываться еще в XVI–XVII вв. в период зарождения капиталистических отношений в Западной Европе (Нидерланды и Великобритания), в США к 50–60-м гг. XIX века, когда материальной базой хозяйственной жизни стало крупное машинное производство и высокого уровня развития достигло общественное разделение труда. Этот процесс породил систему рыночных отношений, важнейшим регулятором которых выступает рыночная цена товара. Движение цен происходит в зависимости от издержек производства и соотношения спроса на товар и его предложения.

Уровень корпоративного регулирования сформировался за 20–25 лет до начала Первой мировой войны. Сложившиеся к этому времени крупные корпорации, сосредоточив в своих руках преобладающую долю производства, получили возможность целенаправленно воздействовать на цены, а также на объем производства и сбыта соответствующих товаров. В данном случае для мелких производителей цена выступает как внешний регулятор их производства и сбыта, на который они не могут влиять и к которому они должны приспосабливаться.

Уровень государственного (макроэкономического) регулирования сложился после самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929–1933 гг. («Великого кризиса»). Он показал, что существовавший в то время «двухслойный» хозяйственный механизм не способен был обеспечить более или менее стабильное состояние и развитие экономики, а следовательно, и общества в целом. Стало очевидным, что без усиления экономической роли государства традиционный капитализм не имеет будущего.

После Второй мировой войны во всех странах Запада формировались системы государственного регулирования экономики.

В современном мире протекают процессы интернационализации хозяйственной жизни и ее глобализации, в которые в наибольшей мере вовлечены страны с развитой рыночной экономикой. Внутриэкономическая жизнь и внешнеэкономические аспекты госрегулирования здесь должны рассматриваться в неразрывном единстве и с учетом того, что в Европейском Союзе (ЕС) уже сложились формы наднационального госрегулирования. Таким образом, в ЕС складывается четырехуровневый механизм регулирования.