Переплетать экономическую и политическую историю, рассматривая отдельно экономические причины и следствия крупных политических событий и процессов, как это делается в общих курсах истории, в нашем случае нецелесообразно: нарушается целостность картины экономического развития. Это противоречие не имело значения при рассмотрении полулегендарного царского периода, когда формировалась база для дальнейшего развития. Но рассматривать отдельно экономику периодов республики и империи уже невозможно, потому что экономические процессы, начавшиеся в период республики, завершались в период империи.
Исходя из этого мы сначала рассмотрим социально-политическую историю Римского государства, историю отдельных слоев населения и их экономической роли, а затем обратимся к основным процессам экономического развития.
Казалось бы, реформа Сервия Туллия, уравнявшая в правах плебеев с патрициями, должна была покончить с их противостоянием. Однако в период республики борьба между ними продолжалась, и плебеи получали все больше политических прав.
Одним из главных способов принудить патрициев к уступкам стали сецессии – отказы от участия в войне. Первая такая сецессия произошла в 494 г., когда плебеи отказались от участия в военных действиях и удалились на священную гору, находившуюся недалеко от Рима. Без участия плебеев Рим не только не мог захватывать новые земли, но и возникала угроза военного поражения, поэтому сецессии оказались весьма эффективными.
Чего добивалась плебеи? Равенства в землевладении и политических правах с патрициями.
Как уже сказано, первоначально патриции были скотоводами, плебеи занимались зерновым хозяйством и огородничеством. Для скотоводства нужны были обширные пастбища, но не требовалось закрепления земли в частную собственность. Поэтому основная часть принадлежавшей Риму земли в соответствии с родовыми традициями составляла общественное поле – «агер публикус». Члены патрицианской общины могли там пасти скот, могли захватывать часть этой земли для земледельческих хозяйств, это называлось оккупацией. Но «оккупированная» земля продолжала считаться общественной собственностью.
Плебеи же доступа к общественному полю не имели, поскольку в состав римского народа не входили. Они должны были довольствоваться землей, которая не входила в состав агер публикус, вначале даже в пределах города. Например, между плебеями была разделена земля на Аветинском холме, одном из семи холмов Рима. В отличие от патрициев, плебеи владели землей на праве частной собственности, но на их долю досталось очень мало земли. Плебеям были выделены владения по 2 югера, т. е. по 0,5 га (югер =1/4 га). В сущности, это были приусадебные участки. Именно такими участками в полной собственности, кроме «агер публикус», владели в городе и патриции.
Когда Рим побеждал другие города-полисы Италии, часть земли у побежденных (обычно 1/3 их владений) отбиралась в пользу Рима и включалась в состав «агер публикус». Плебеи добивались равных с патрициями прав пользоваться этим все расширявшимся общественным полем, тем более, что они участвовали в его завоевании.
Вместо этого им стали выделять в собственность часть земли, отобранной у побежденных, для организации колоний, т. е. военно-земледельческих поселений. Так, после захвата этрусского города Вейи каждый из осевших там плебеев получил по 4–7 югеров. Как видим, собственность на землю считалась менее престижной, чем доступ к «агер публикус».
Организацией колоний достигались две цели: ослаблялось давление плебеев на общественное поле и создавался аванпост на вражеской территории для контроля за потенциальным противником. Побежденные, конечно, относились враждебно к пришельцам, которые заняли их землю, и колонисты были вынуждены стоять на страже интересов Рима.
Казалось бы, завершением борьбы за землю между патрициями и плебеями должны были стать законы Лициния и Секстия, принятые в 367 г. до н. э. Этими законами право оккупации общественного строя ограничивалось максимумом в 500 югеров (125 га), причем как для патрициев, так и для плебеев. Этот закон исходил из того, что плебеи уже могли пользоваться общественным полем на праве оккупации. Очевидно, такая практика сложилась к этому времени, и теперь речь шла уже о переделе земли. Вопрос о земле теперь переходил на новый уровень: уже не плебеи боролись против патрициев, а бедняки стремились ограничить владения крупных землевладельцев, чтобы получить землю для себя. Однако, как показали дальнейшие события, крупные землевладельцы, которые стояли у власти, бойкотировали реформу Лициния и Секстия, ее проведение в жизнь было весьма ограниченным, а через короткое время она была и вообще забыта.
Победа плебеев в борьбе за землю (все же они получили равный с патрициями доступ к агер публикус), конечно, была связана с их победами в борьбе за политические права.