Экономика Древнего Востока, Древней Греции, Древнего Рима, Древней Руси

Союзники разделяли с гражданами Рима бремя военных кампаний, но не имели доступа к «агер публикус», не могли участвовать в эксплуатации провинций, т. е. земель, уже завоеванных за пределами Италии, терпели произвол римских должностных лиц, в выборах которых не могли участвовать. Получение статуса граждан республики устраняло эти противоречия, поэтому как отдельные люди, так и целые полисы добиваются получения прав римских граждан. И несмотря на сопротивление сената, который стоял на страже устоев старины, права гражданства постепенно распространяются на все большую часть свободных жителей Италии.

К слиянию разнородных частей Италийского союза в единое экономическое целое, а затем и в единое государство вело распространение римских форм хозяйствования и римского образа жизни.

В результате «союзнической» войны начала I в. до н. э., когда полисы Италии поднялись против Рима, но не за отделение от него, а за слияние с ним, практически все свободные жители Италии получили права гражданства. Полисы Италии слились в единое государство.

5.5. Законы Гракхов

Между тем, как уже сказано, с конца IV в. до н. э. социально-экономические противоречия в республике качественно изменяются. Плебеи получили, в сущности, равные права с патрициями, и теперь расстановка сил была иной.

Одну из двух господствующих групп составили нобили – крупные землевладельцы. В руках нобилитета находились главные государственные должности. Вторую господствующую группу составили всадники, второй по имущественному цензу разряд военных в соответствии с реформой Сервия Туллия. Это были в основном плебеи, входившие в состав всаднических центурий, не занимавшие государственных должностей и не состоявшие поэтому в сенате. Из всадников состояли торговцы, ростовщики, промышленники – богатейшая верхушка города. В отличие от нобилитета, главную роль в котором играли традиционные патрицианские роды, всадниками были преимущественно «новые богачи».

Слово «плебс» сохранилось, но теперь этим словом объединялся беднейший слой населения, причем преимущественно городского. Родовая принадлежность отошла на второй план, решающим становилось имущественное положение.

Отражением новой расстановки социальных сил стала реформаторская деятельность трибунов братьев Тиберия и Гая Гракхов во II в. до н. э. Непосредственным толчком к реформам стали трудности набора в вооруженные силы, их сокращение и, как следствие, опасность утраты Римом военного могущества. Нарастание товарно-денежных отношений разрушало общинно-родовые принципы организации общества, на которых и базировалось комплектование вооруженных сил.

Основу римской армии составляли крестьяне. Но крестьянские зерновые хозяйства не могли конкурировать как с притоком дешевого зерна из завоеванных Римом заморских провинций, так и с крупными рабовладельческими хозяйствами, которые успешно перестраивались на новые интенсивные отрасли. Крестьяне разорялись, а тем самым сокращалось число людей, имевших достаточный для военной службы имущественный ценз. «Ведь у множества римлян, – говорил Тиберий Гракх, – нет ни отчего алтаря, ни гробниц предков, а они сражаются и умирают за чужую роскошь, чужое богатство» [4, с. 354].

Целью реформ и стало восстановление крестьянства. Для этого надо было заново разделить общественную землю, «агер публикус». Законы Лициния и Секстия, согласно которым земельные владения в общественном поле не могли превышать 500 югеров, теперь были забыты, а земли, розданные в то время мелким землевладельцам, перешли за долги к крупным. Гракхи предложили восстановить действие этого закона, причем даже в более умеренном виде: установить максимум землевладения на общественной земле не в 500, а в 1000 югеров. Земли сверх этой нормы следовало отобрать и раздать беднякам участками по 30 югеров. Этой мерой предполагалось восстановить боеспособное гражданство.

Чтобы увеличить земельные владения для римских крестьян, Гракхи впервые стали основывать колонии на территории провинций. Только на месте разрушенного Карфагена было поселено 6 тыс. человек, каждый из которых получил там по 200 югеров. Это был очень смелый шаг, потому что земля Карфагена была объявлена проклятой и там не должна была возродиться жизнь.

В противовес Гракхам их противники предложили другое решение земельного вопроса – наделять землей отслуживших свой срок солдат. Но это не решало задачи восстановления боеспособности Рима: ведь земли в этом случае получали уже отслужившие солдаты. Это привлекало на сторону авторов такого предложения армию, но не способствовало увеличению набора в нее. К тому же в этом случае имелась в виду армия наемников, т. е. людей, которые обеспечивались оружием и припасами за счет государства, тогда как крестьяне служили за свой счет.