Сегодня мы предпринимаем шаги к тому, чтобы совместимыми стали целые секторы. С 2012 года Управление по финансовому регулированию и контролю Великобритании настаивает, чтобы розничные банки облегчали клиентам переход в другой банк. Недавно движение в сторону информационно прозрачного банковского обслуживания заставило банки делиться данными своих клиентов (разумеется, с разрешения клиента) с другими приложениями. Именно поэтому британец часто может перейти из одного розничного банка в другой относительно без хлопот — по сравнению с тем, что было двадцать лет назад, когда приходилось лично являться в офис с ксерокопиями документов, которые вы уже предоставляли кому-то другому. Европейская комиссия берет на себя инициативу в этой области: ее Закон о цифровых рынках, предложенный в декабре 2020 года, налагает новые обязательства на «платформы-привратники» — тип доминирующих сетевых платформ, которые мы обсуждали, — включая их обязательную совместимость[210]
.Наконец, мы можем ограничить власть гигантских корпораций эпохи экспоненциального роста, если будем относиться к ним не как к обычным компаниям, а как к коммунальным службам — основным услугам, которыми мы не можем не пользоваться, вроде водопровода, электросети или канализации. Цифровые компании все больше соответствуют этой модели — они стали неотъемлемой частью нашей жизни. Попробуйте прожить день, не пользуясь сервисами Google, Apple, Amazon, Facebook
Мы уже давно предъявляем жесткие требования к поставщикам коммунальных услуг. Регулирующие органы требуют от них все более высоких стандартов. Для телекоммуникационных компаний это означает, например, «обязательства по универсальному обслуживанию», то есть каждому жителю страны должны быть предоставлены приемлемые услуги телефонной связи. Другие компании рассматриваются как объекты первой необходимости и должны делиться своей инфраструктурой с конкурентами на справедливой основе. Хороший пример — телефонная компания Великобритании British Telecom (BT). Ее телефонная сеть представляет собой естественную монополию, что затрудняло конкуренцию. Дело в том, что конкуренты зависели от BT в плане доступа к проводам, идущим в дома клиентов. После долгих лет борьбы британский регулятор пришел к решению: объединяющая магистраль BT выделяется в отдельную компанию, которая по-прежнему принадлежит BT, но работает на рыночной основе. Эта компания, Openreach, должна будет инвестировать в сеть и продавать услуги и BT, и любой другой телефонной компании, желающей получить доступ, на равных условиях. Это устранило необходимость создания второй национальной сети, ведущей провода в дома (хотя и не удержало от этого некоторые компании)[211]
.Европейская комиссия также играет ведущую роль в регулировании деятельности крупных технологических компаний. Согласно предложенному Закону о цифровых услугах, когда платформа становится очень большой — охватывает более 10% европейцев, — вступают в силу новые обязательства. Они включают в себя более строгие требования к отчетности и аудиту, а также обязанность делиться данными с исследователями и властями. Эти более обременительные требования не распространяются на мелкие компании, что позволяет надеяться, что они не приведут к тому, что более широкий рынок перестанет быть гибким[212]
. Но если мы действительно хотим относиться к цифровым платформам как к коммунальным службам и попытаться разрушить их удушающий контроль, нам могут понадобиться подобные меры.Все эта политика направлена на преодоление экспоненциального разрыва. Это почти евангельская истина, что рынки, как правило, остаются достаточно конкурентными. Однако в экспоненциальную эпоху это опасное допущение. Политики, бизнесмены и регулирующие органы еще не осознали, что мы вступаем в эпоху рынка, где победитель получает все. Они полагают, что если монополия и проявит себя, то это приведет к негативным последствиям для потребителей, но все уже не так.
Это наглядный урок медлительности институциональных изменений. Компании-суперзвезды появились на горизонте уже давно: как мы видели, еще в 1996 году Уильям Брайан Артур писал о проблемах доминирования платформ и увеличения отдачи от масштаба в мире технологий. Однако тогда это было всего лишь интересное наблюдение о нишевой отрасли. Сегодня она стала самой важной и крупнейшей в мире. Пытаясь регулировать ее, правительства применяют мышление индустриальной эпохи к проблемам эпохи экспоненциальной.