Наиболее сложно складывались в 90-е гг. отношения федерального центра с субъектами Федерации Северного Кавказа. Для этого района в целом характерны разнообразный национальный состав, избыточное сельское население, отсутствие крупных высокоразвитых промышленных центров. Большинство республик Северного Кавказа требуют постоянной экономической помощи (дотаций) от властей. Многие из них имеют территориальные споры друг с другом, здесь нередко вспыхивали межэтнические противоречия и конфликты. Большим авторитетом в республиках пользуются представители отдельных родов и кланов, большое влияние на них оказывает диаспора – соотечественники, живущие за рубежом. В ряде районов прекращено действие общероссийских законов. Они заменены мусульманским правом и местными обычаями. Для обеспечения порядка как среди жителей Северного Кавказа, так и среди русского населения (казачества) в 90-е гг. создавались воинские формирования. Все это сильно осложняло и осложняет по сей день отношения с центром, а в ряде случаев делало их невозможным.
Еще одной основной проблемой взаимоотношений российских регионов с центром являются отчисления средств в федеральный бюджет. Регионы отличаются друг от друга по уровню экономического развития: одни дают много средств в бюджет, другие, наоборот, больше средств из федерального бюджета получают. Одни выпускают продукцию, которая идет на экспорт, другие не в состоянии себя даже прокормить. С введением рыночных отношений все эти проблемы в 90-х гг. и существование еще со времен СССР обострились.
А решение совокупности перечисленных проблем этого периода требовало со стороны центра больших усилий и финансовых средств. Например, в Калмыкии в начале 90-х гг. была создана офшорная зона со всеми льготами. Татарстан тоже выпросил у центра льготы по налогообложению в самом начале 90-х гг. в сторону уменьшения отчислений центру.
Сложная экономическая обстановка в народном хозяйстве России в 90-х гг. ХХ в. была связана со значительным падением объемов экспорта нефти и соответственным уменьшением поступления в бюджет нефтедолларов. Так в 1990 г. экспорт нефти был на уровне 220 млн тонн, далее началось падение до 116 млн тонн в 1996 г., но в 1997 г. начался рост до 127 млн тонн. Этот рост продолжался до конца 90-х гг., но в связи с падением цен на нефть до 9 долларов за баррель в середине 1998 г. поступления нефтедолларов в бюджет России сильно уменьшились, что и вызвало жестокий финансовый кризис в августе-сентябре 1998 г.
Экономику России от краха в 90-е гг. спасали кредиты Международного валютного фонда в размере 3–4 млрд долларов ежегодно. Кредиты эти МВФ выделял на жестких условиях – усиления рыночных отношений, приватизации, конверсии (уменьшения субсидирования военно-промышленного комплекса России).
Выделялись эти кредиты не сразу в полном объеме, а порциями в течение каждого года кредитования.
В рамках конверсии предприятия военно-промышленного комплекса переводились частично на выпуск мирной продукции для нужд народного хозяйства, при этом военные заказы уменьшались. В результате значительно уменьшился выпуск военной техники, в том числе танков, самолетов, военных кораблей. Но при этом происходили массовые увольнения с военных заводов, увеличился уровень безработицы, а оставшимся работающим урезались зарплаты. Рыночная экономика для большинства россиян оказалась в 90-е гг. жестокой реальностью.
В общественно-политической жизни страны к концу десятилетия наблюдалось усиление демократических сил России. Состоявшиеся 19 декабря 1999 г. выборы в Государственную Думу отразили происшедшие в стране изменения в соотношении политических сил. КПРФ и ЛДПР утратили свое прежнее доминирующее положение. Определяющая роль в Думе перешла к правительственному общественно-политическому объединению «Единство». В Госдуме появилась новая группа «Союз правых сил» (лидеры С. В. Кириенко, Б. Е. Немцов, И. М. Хакамада). Несколько уменьшилась численно фракция «Яблоко».
Ряд фракций немногочислен, но, объединяясь с «Единством» по тем или иным вопросам, они не только противостоят левым, но и способны обеспечить гарантированное принятие необходимых правительству решений.
В целом 90-е гг. ХХ в. были весьма сложными во всех отношениях – социально-экономическом и политическом, с весьма драматическими событиями. Стабильное развитие России зависит от многих факторов, как внутренних, так и внешних. К концу 90-х гг. внутриполитическое развитие России стабилизировалось: рыночники одержали верх над противниками демократических реформ, и это показали выборы 19 декабря 1999 г. в Госдуму.
Билет № 28
1. Вклад российской культуры XIX в. в мировую культуру
2. Россия в системе современных международных отношений