Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование

О наличии направленности интернет-сайта на территорию Российской Федерации могут свидетельствовать следующие обстоятельства: 1) использование доменного имени, связанного с Российской Федерацией или субъектом Федерации («.ru», «.рф.», «.su», «.москва», «moscow» и т. п.), и (или) 2) наличие русскоязычной версии интернет-сайта, созданной владельцем такого сайта или по его поручению иным лицом (использование на сайте или самим пользователем плагинов, предоставляющих функционал автоматизированных переводчиков с различных языков, не должно приниматься во внимание). При этом, поскольку русский язык широко используется в некоторых странах за пределами РФ, для определения направленности интернет-сайта именно на территорию РФ дополнительно необходимо наличие как минимум одного из следующих элементов: возможности осуществления расчетов в российских рублях; возможности исполнения заключенного на таком интернет-сайте договора на территории РФ (договоров доставки товара, оказания услуг или пользования цифровым контентом на территории России), использование рекламы на русском языке, отсылающей к соответствующему интернет-сайту, или иных обстоятельств, явно свидетельствующих о намерении владельца интернет-сайта включить российский рынок в свою бизнес-стратегию.

Таким образом, исходя из приведенной позиции Минкомсвязи России можно выделить два базовых и ряд дополнительных (вторичных) критериев, свидетельствующих о направленности деятельности иностранного интернет-сайта на территорию РФ.

Базовые критерии:

1) использование таким интернет-сайтом доменного имени, связанного с территорией РФ («.ru», «.su», «.рф») и ее регионами («.москва», «.moscow»). При этом необходимо именно фактическое использование такого доменного имени, т. е. «привязка» к конкретному интернет-сайту, в том числе посредством реализации функции «переадресации» (redirect) на интернет-сайт, зарегистрированный под функциональными доменами (вроде «.com»). Регистрация доменного имени для целей предотвращения киберсквотинга, не сопровождающаяся фактическим использованием, не должна приниматься во внимание для решения вопроса о сфере действия законодательства РФ о персональных данных[316]; либо

2) наличие русскоязычной локализованной версии такого интернет-сайта.

Вторичные критерии (используются в качестве дополнительных применительно ко второму базовому критерию):

1) возможность заключения договора с российскими пользователями; 2) возможность доставки товара или цифрового контента на территорию РФ;

3) оказание приобретаемой через интернет-сайт услуги на территории РФ;

4) возможность осуществления расчетов в российских рублях;

5) наличие русскоязычной рекламы данного интернет-сайта.

При этом для вывода о направленности деятельности русскоязычного интернет-сайта иностранного происхождения на территорию РФ достаточно установить наличие хотя бы одного из вышеперечисленных вторичных критериев.

Рассмотрим применение данных критериев на примерах.

1. Предположим, что имеется интернет-магазин, принадлежащий зарубежной компании, который использует доменное имя в зоне «.com». Интерфейс данного ресурса выполнен на английском языке, при этом отсутствует русскоязычная версия. Возможность размещения заказа и доставки товара (контента) существует для любых пользователей безотносительно к их национальной или географической принадлежности. При таких обстоятельствах данный интернет-магазин не подпадает под действие Закона о персональных данных, поскольку отсутствуют основные критерии направленности деятельности данного сайта именно на российских пользователей.

2. Интернет-магазин использует доменное имя в зоне «.com» и обладает русскоязычной версией. При этом он содержит оговорку о том, что товары и (сервисы) не предоставляются жителям на территории РФ, которая подкреплена иными мерами, явно свидетельствующими об отсутствии намерения осуществлять целенаправленную деятельность на территорию РФ (отказ в приеме к оплате банковских карт, выпущенных российскими банками; использование технологий геолокации с определением географической принадлежности IP-адреса пользователя с блокировкой возможности совершения заказа/доставки товара/получения контента пользователями с IP-адресами российских интернет-провайдеров). При таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что деятельность такого интернет-магазина не направлена на территорию РФ и что на деятельность по обработке персональных данных пользователей такого ресурса не распространяются требования Закона о персональных данных.