ДЖЕФФЕРСОН и республиканцы не только имели необычные представления о политической экономике Америки, но, что еще важнее, они радикально оценивали роль торговли в международных делах и вдохновенно представляли себе, каким может быть мир.
Внешняя политика Джефферсона выросла из его надежд на внутреннюю экономику Америки. В отличие от федералистов, которые предполагали, что Соединенные Штаты в конце концов - может быть, через полвека или менее - разовьют диверсифицированную и сбалансированную промышленную экономику, как в Великобритании, Джефферсон и другие лидеры республиканцев, но не многие из их последователей на Севере, хотели, чтобы Соединенные Штаты оставались преимущественно сельскими и сельскохозяйственными. Джефферсон и Мэдисон, конечно, не хотели и не ожидали, что Америка станет похожа на коммерчески развитую Европу, по крайней мере, в обозримом будущем. На Конституционном конвенте Мэдисон предупреждал о том, что в далеком будущем "огромное большинство людей не только не будет иметь земли, но и любой другой собственности", и напоминал своим коллегам, что "мы видим в густонаселенных странах Европы то, чем мы будем в будущем "12.12 Но он и многие другие республиканцы надеялись, что это удручающее будущее может быть отложено - по крайней мере, на столетие или два - благодаря распространенности свободной земли в Америке и тому факту, что большинство американцев остаются независимыми фермерами. Веря в ту же четырехступенчатую теорию общественного развития, что и федералисты, лидеры республиканцев были заинтересованы в том, чтобы заморозить время и не дать Америке стать такой же утонченной и любящей роскошь, как народы Старого Света. И, судя по неизменному сельскому и фермерскому характеру американского общества в начале XIX века, они были все более уверены, что нация прочно закрепилась на сельскохозяйственной стадии развития.
В то время как большинство федералистов были разочарованы тем, что общество не становится более городским, более сложным и более иерархичным, лидеры республиканцев приветствовали социальный застой Америки. Они отмечали доминирование фермерства и отсутствие крупномасштабного городского производства, характерного для бедности и упадка, от которых страдал Старый Свет. Джефферсон в своих "Заметках о штате Виргиния" утверждал, что ни один человек в здравом уме никогда добровольно не обратится к мануфактуре. Англичане и французы начали индустриализацию только потому, что у них закончилась земля, и их крестьяне были вынуждены переселиться в города и стать зависимыми рабочими, работающими в домах промышленности, производящих вещи и другие излишества, которые на самом деле никому не нужны. Но американцы, по словам Джефферсона, оказались не в такой ситуации. "У нас есть необъятные земли, на которых можно заниматься земледелием". Чем больше фермеров, тем здоровее общество, считает Джефферсон. "Пока у нас есть земля для труда, давайте не будем желать, чтобы наши граждане сидели за верстаком или крутили в руках вату. . . . Пусть наши рабочие цеха останутся в Европе".13
Хотя лидеры южных республиканцев выступали против городского производства европейского типа, они не были противниками торговли. Совсем наоборот: заморская торговля была необходима для предотвращения развития крупномасштабного производства. Хотя Джефферсон в 1780-х годах с вожделением говорил о том, что Америка "стоит в отношении Европы точно на ногах Китая", не занимаясь "ни торговлей, ни мореплаванием", чтобы "таким образом избежать войн, а все наши граждане были бы земледельцами", он понимал, что это "только теория, и теория, которой слуги Америки не имеют права следовать". У американского народа был "определенный вкус к навигации и коммерции", и политические лидеры страны должны были учитывать этот вкус. Лучшим способом развития международной торговли было "открыть все двери коммерции и снять с нее оковы".14
Открытие внешней торговли стало решающим фактором для лидеров республиканцев. Желая, чтобы Соединенные Штаты оставались преимущественно сельскими и сельскохозяйственными, они столкнулись с проблемой обеспечения достаточного количества рынков для излишков сельскохозяйственной продукции многих трудолюбивых и продуктивных фермеров Америки. Поскольку южные республиканцы не хотели, чтобы в Америке развивались огромные городские центры, они не могли предположить наличие большого внутреннего рынка для излишков фермерских товаров. Если бы фермеры не могли куда-то сбывать свою продукцию, они бы застоялись, скатились к натуральному хозяйству, стали бы праздными и ленивыми и конечном итоге морально непригодными для республиканского правительства. Поэтому развитие зарубежных рынков для американской сельскохозяйственной продукции стало необходимым для поддержания американского эксперимента по республиканскому правлению. Федералисты, заявлял Джефферсон, не могли ошибаться, считая его "врагом торговли". Они признают меня другом сельского хозяйства и полагают, что я враг единственного средства распоряжения его продуктами".15