До открытия в 2010 году при префектуре Рио-де-Жанейро Центра оперативного управления от горожанина требовалась немыслимое терпение, чтобы просто достучаться до городских властей с какой-либо проблемой наподобие неработающего уличного освещения, засорившейся ливневой канализации или переполненных мусорных баков. Обращающегося без конца переадресовывали из ведомства в ведомство и из отдела в отдел. Теперь достаточно оставить заявку на сайте или по многоканальному телефону. Центр наконец нанес весь город на единую интерактивную карту.
Имеется множество руководств, помогающих определить, насколько «умно» функционирует город, с учетом таких факторов, как показатели занятости, озеленения и экологического благополучия; доступность общественного транспорта, наличие велодорожек и т. д. – всего, что снижает транспортную нагрузку; процент зданий, оснащенных автоматизированными системами энергосбережения; наличие в городе высокотехнологичных производств и инновационных проектов; наконец, открытость и эффективность системы городского управления.
Более детальное определение умного города должно, безусловно, предусматривать наличие еще и следующих элементов городской инфраструктуры:
● Использование в черте городской застройки информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), позволяющих оптимизировать работу городских служб, минимизировать энергопотребление и потери в энергосетях при активном участии заинтересованных граждан[446]
.● Конкретные сектора, уже затрагиваемые технологическими преобразованиями подобного рода, включают общегородские службы, систему управления дорожным движением, энергетику, здравоохранение и службы мониторинга загрязнения воздушной и водной среды[447]
.«Интеллект» умных городов проявляется не только в своевременном предложении нужных людям услуг, но и в оперативности реакции систем городского управления на чрезвычайные ситуации и природные катаклизмы, а также в рациональности повседневного использования ресурсов. В условиях усиления последствий глобального изменения климата, которые сказываются на все большем числе крупных городов, способность городского хозяйства как высокотехнологичной экосистемы адекватно и своевременно реагировать на погодные аномалии становится ключевым признаком города, построенного «с умом». Однако слишком уж сильно искушение для правительства любого крупного города уделить первоочередное внимание поддержке проектов создания каких-нибудь «центров передовых инновационных технологий» или строительства пары-тройки «интеллектуальных, экологически чистых жилых комплексов», а по завершении их реализации объявить себя «умным городом». По-настоящему умный город придется перепроектировать и перестраивать с фундамента, закладывая в самую основу городской среды использование новых технологий, которые кардинально улучшат жизнь горожан, предложат удобные возможности для трудоустройства, проезда и проживания при одновременном снижении вредной нагрузки на окружающую среду – вплоть до полного отказа от использования сжигаемого топлива. В Нью-Йорке, например, сейчас полным ходом идет планирование укрепления береговой линии острова Манхэттен на случай повышения уровня моря или повторения катастрофических штормов наподобие того, который был вызван ураганом «Сэнди»[448]
, когда оказалась затопленной и на месяцы выведенной из строя вся южная часть нью-йоркского метро[449]. По-настоящему умные города будут оперативно реагировать на подобного рода угрозы стихии.Продуманное использование ИКТ в условиях мегаполиса позволяет сделать более зримыми для горожан работу и достижения правительства их города (равно как и его недоработки и ошибки), включая прогресс в достижении заявленной цели создания в городе умной инфраструктуры. И напротив, непрозрачность способна расстроить все планы подобного рода. Лидерам правительств любого уровня во всем мире, однако, свойственно порочное стремление скрывать от глаз вверенных их заботам граждан свои реальные дела из-за боязни обвинений в коррупции и профнепригодности.