Эпоха открытий

Мы должны определить, какие узлы общественной инфраструктуры подвергаются перегрузке – на электросетях, в портах и на дамбах, – и модернизировать их, чтобы они могли выдержать грядущий нелегкий век. Мы должны тем или иным способом обеспечить географическое распространение важной инфраструктуры (интернет-биржи, финансовые центры и центры управления транспортом) и вывести ее из зон повышенной опасности. (В идеале нам всем стоило бы переселиться туда, где меньше опасностей, – подальше от побережий, на которых бушуют ураганы, и равнин, страдающих от затопления, а также солнечных, но испытывающих острую нехватку водных ресурсов пустынь.)

Мы должны помогать бедным странам, в которых наиболее велика вероятность возникновения новых пандемий наподобие птичьего гриппа, укреплять систему общественного здравоохранения, и мы должны создать и поддерживать всемирные «силы быстрого реагирования», которые могут вмешаться и сдержать распространение вируса, если усилий местных медиков окажется недостаточно. Мы должны больше инвестировать во Всемирную организацию здравоохранения: ее текущий бюджет составляет около 2,2 миллиарда долларов в год – примерно как у одного госпиталя в большом городе [61].

Мы должны ввести налоги на выбросы углекислых газов, которые будут препятствовать использованию ископаемого топлива и замедлят изменение климата, а также помогут сохранить наши общие мировые ресурсы, наше всеобщее достояние – океаны, полярные регионы и особенно тропические леса, которые являются гигантскими поглотителями углекислых газов и местом обитания 50–75 % разнообразных форм земной жизни [62].

Мы должны активно вкладываться в бедных и молодых во всем мире, чтобы они могли принять участие в глобальных достижениях, происходящих вокруг них, – обеспечить бесплатное дошкольное, начальное и среднее школьное образование, а также прямые денежные субсидии женщинам, возглавляющим бедные домохозяйства, при условии, что их дети посещают школу и получают прививки. Все это должно быть оплачено за счет более прогрессивных налогов на прибыль, не оставляющих финансовых лазеек корпоративных налогов и перехода от универсальных программ помощи к программам, предоставляемым с учетом материального положения.

Мы должны решительно либерализировать миграцию, которая вдохнет новую жизнь в стареющую экономику развитых стран и увеличит перелив положительных излишков богатого мира – доходов, знаний, навыков и учреждений – к бедному.

Никто не обязан предвидеть

Проблема по большей части заключается в том, что мы не делаем – и даже не собираемся делать – того, что должны. Банковский сектор не заслуживает похвалы за проведенные реформы. Они были предприняты задним числом, уже после того, как финансовый кризис произошел и ущерб был нанесен[39]. Только пережив глубокое и болезненное потрясение, мы начинаем что-то менять.

Но можем ли мы сделать это раньше? Увы, оглядываясь назад, мы с горечью видим, как трудно нам принимать превентивные меры. Причина заключается в том, что везде, где мы ищем руководство в этих вопросах, мы находим людей и учреждения, воспроизводящие те же модели поведения, которые подвергают нас опасности.

Правительства, как авторитарные, так и демократические, обязаны сделать все, чтобы их сторонники и граждане их стран были довольны. Люди хотят, чтобы правительство решало их понятные насущные проблемы: экономика, долги, безработица, социальное обеспечение, преступность. Но, как показала глава 6, большинство опасностей, с которыми мы сталкиваемся, представляют собой подлинную дилемму между частными благами (выбор, потребление, прибыль, эффективность) и общественными бедами (загрязнение окружающей среды, неравенство, случайные стихийные бедствия). Сложноорганизованность процесса, в котором первое влечет за собой второе, не позволяет убедить общественность потратить налоговые доллары на превентивные меры или согласиться на жесткий компромисс. Неравномерное распределение затрат и выгод в пространстве (затраты происходят в одном месте, выгоду ощущают в другом) и во времени (мы несем расходы сегодня, преимуществами воспользуются те, кто еще не родился) делает это практически невозможным.

Компании обязаны делать своих владельцев счастливыми. Некоторые компании, такие как пенсионные фонды, сосредоточиваются на долгосрочном финансовом здоровье, но большинство ищут быстрой выгоды – и в краткосрочной перспективе предотвращение рисков редко обеспечивает возврат на инвестиции. Общесистемные выгоды, в принципе вполне реальные, так и не появляются ни в одном корпоративном финансовом отчете. Чего нельзя сказать о затратах. С другой стороны, к надежным способам увеличения краткосрочных прибылей относятся: концентрация производства в центрах с более низкими издержками, более свободное использование общих ресурсов (воздух, реки, леса, океаны), а также избегание внутренних налогов путем перевода прибыли за рубеж.