В это время во всем Берлине насчитывалось 2500 лампочек и общая мощность всех электростанций составляла 300 л. с. В электротехнических мастерских работали эмпирически: строилась модель, протягивались провода и практическими приемами определялось, то или иное решение. Во Франкфурте-на-Майне Пашков посетил техническую контору английского инженера Линднея. После Германии следовала Бельгия, где в Антверпене проходила электротехническая выставка, и наконец - Лондон, в котором Пашков осмотрел выставку промышленных изобретений и Британский музей.
К сожалению, командировка не дала прямого ответа на вопрос, какой должна быть фабрика электричества в Зимнем дворце. Установок, подобных по масштабам задуманной, в Европе еще не строили. Прежде всего нужно было решить, какой применять электрический ток - постоянный или переменный. В Европе в этом вопросе была пока полная неопределенность. Шло активное противоборство между сторонниками использования уже достаточно широко распространившегося постоянного тока и только что вышедшего из стен лабораторий переменного тока. Известнейший американский изобретатель Т. А. Эдисон также выступал против переменного тока: «…мое личное желание - это совершенно запретить применение переменного тока» [19, с. 11]. Наоборот, американская фирма «Вестингауз» свою техническую политику строила на применении переменного тока. Но переменный ток пугал своей не изученностью - затруднялось объединение в единую группу нескольких динамо-машин, его нельзя было использовать для зарядки аккумуляторов, питания телеграфных и телефонных аппаратов. Поэтому Пашков пришел к выводу, что следует остановиться на постоянном токе, с помощью которого уже освещен Невский проспект, ряд частных домов и пороховой завод.
На фопе создания отдельных мелких электрических станций, рассчитанных на десятки, в крайнем случае, на сотни электрических лампочек, Пашкову предстояло осветить электрическим светом целый комплекс зданий: Зимний дворец, Малый, Старый и Новый Эрмитаж и Эрмитажный театр, для чего требовались тысячи лампочек. Прикинув приблизительно число помещений, нуждавшихся в освещении, по аналогии с расчетами Чиколева, который делал их для Охтинского завода, он быстро оценил количество необходимых лампочек - 2500 ламп накаливания и 60 дуговых ламп.
Большую помощь в разработке проекта Пашкову оказали ученые Технологического института. После первой консультации с проф. П. А. Афанасьевым, который преподавал курс проектирования заводов и фабрик, была проведена общая компоновка фабрики электричества. В обсуждении с ним родилось решение зарезервировать площади для расширения фабрики. С Н. П. Петровым были выбраны и сконструированы паровые котлы и составлена кинематическая схема силовой части фабрики, что было непросто, так как большая мощность станции требовала как ступенчатой, так и плавной регулировки электрических параметров. Была сконструирована и рассчитана сложная ременная передача.
Паровые машины подбирались совместно с И. А. Вышнеградским, который в это время был директором Технологического института. Под руководством Вышнеградского впоследствии была введена автоматическая смазка как паровых, так и динамо-машин. Благодаря этому появилась возможность увеличить надежность работы оборудования и ликвидировать должность смазчика, в обязанности которого входила периодическая смазка трущихся узлов машин.
Проект фабрики электричества требовал большого напряжения сил. Обычная размеренная жизнь сменилась очень напряженным динамичным ритмом, временами приближавшимся к предельным нагрузкам. Работа Пашкова была не просто выполнением проекта. Им впервые формулировались принципы создания крупных фабрик электричества.
Как уже говорилось, по расчетам Пашкова, для полного праздничного освещения Зимнего дворца, которое должно было включаться 5 раз в году на половину суток, необходимо было установить 2500 лампочек накаливания и 60 дуговых ламп. Повседневное рабочее освещение дворцовых помещений требовало около 600 ламп накаливания. В ночное время для дежурного освещения следовало включать не более 200 лампочек. Поэтому требовалось обеспечить возможность работы фабрики на полную мощность в течение полусуток, а также на дежурное и повседневное рабочее освещение. В проекте необходимо было предусмотреть и вопросы непрерывности поступления электрического тока. Поскольку на телеграфе, телефонной станции и в части кабинетов подача электроэнергии должна быть круглосуточной, автор предусмотрел аккумуляторную батарею, рассчитав ее емкость на двое суток работы.