Европа. Борьба за господство

Международная ситуация середины 1970-х годов также оказывала очевидное влияние на внутреннюю политику Советского блока: Хельсинкские соглашения, которые все государства, подписавшие эти документы, были обязаны опубликовать, вызвали ожесточенные споры в Кремле, в столицах Восточной Европы и в обществе в целом. Глава КГБ Юрий Андропов утверждал, что «принцип нерушимости границ – это, конечно, хорошо, очень хорошо», но его тревожило, что границы должны стать прозрачными вследствие «потока информации» и «расширения контактов».[1348] Как Андропов и опасался, на документы Хельсинки незамедлительно стали ссылаться диссидентские группы, отстаивавшие политические и религиозные свободы и права человека. С середины 1970-х годов сведения о внутренней обстановке в странах Восточного блока все чаще становились достоянием мировой общественности, что раздражало Советский Союз и серьезно затрудняло дальнейшие репрессии. В 1975 году известный диссидент Андрей Сахаров был удостоен Нобелевской премии мира, что стало громкой публичной пощечиной для режима. В том же году делегация Конгресса США посетила СССР и встретилась с другим видным критиком режима, Юрием Орловым.[1349] В мае 1976 года Сахаров и Орлов создали группу содействия реализации Хельсинкских соглашений в СССР. Через год чехословацкие диссиденты воззвали к Заключительному акту в своей знаменитой «Хартии 77». Словом, «зараза свободы», о которой писал Уолден, действительно распространялась.

Ослабление «разрядки» и Хельсинкский процесс также изменили американскую политику. Международные вопросы доминировали на праймериз обеих партий в ходе выборов 1976 года. Критики по обе стороны «партийного раздела» сетовали на глобальное отступление Соединенных Штатов, требовали более жесткой линии в отношении ядерного оружия и трактовали Хельсинкский Заключительный акт как измену в пользу Советского Союза, который тем самым добился поставленных целей в обмен на бессмысленные заверения насчет соблюдения прав человека. В 1976 году Генри Джексон, его ведущий помощник Ричард Перл, а также эксперт по контролю над вооружениями Пол Нитце, который ушел в отставку в 1974 году в знак протеста против договора ОСВ II, учредили Комитет по текущей угрозе, дабы информировать нацию о «происках» Советского Союза.[1350] Джексон имел немалые шансы стать единым кандидатом в президенты от Демократической партии, но его обошел Джимми Картер, который сочетал пылкую приверженность соблюдению прав человека с более оптимистическими, чем у Джексона, взглядами на достижение понимания с Советским Союзом. Внешнюю политику США критиковали и в Республиканской партии. С определенными трудностями президенту Форду удалось отразить нападки харизматичного губернатора Калифорнии, убежденного антикоммуниста Рональда Рейгана, который обвинял Форда в падении Сайгона и в отступлении по всему фронту под советским натиском. Недопустимая оговорка в ходе публичных дебатов на телевидении – фраза о том, что Советский Союз «не доминирует» в Восточной Европе, – стоила Форду жизненно важных голосов поляков и прочих этнических групп на выборах в «промышленном поясе». В итоге он проиграл выборы, и в январе 1977 года Джимми Картер стал новым президентом Соединенных Штатов Америки.

Новая администрация исповедовала «двуединую» стратегию, которая вскоре приблизилась к шизофрении. С одной стороны, Картер обещал «вернуться к моральным принципам и правам человека» во внешней политике США, что сигнализировало о курсе на конфронтацию с коммунистами и правыми диктатурами. (Вообще, «права человека» стали девизом этого президентства.) С другой стороны, Картер стремился ослабить международную напряженность посредством достижения взаимопонимания с СССР в сфере контроля над вооружениями и в завершении региональных конфликтов, особенно на Ближнем Востоке.