Европа. Борьба за господство

В январе 1980 года президент обнародовал так называемую «доктрину Картера». Картер охарактеризовал «регион, которому ныне угрожают советские войска в Афганистане» как «имеющий стратегическое значение», поскольку он «обладает двумя третями, если не более, мировых запасов экспортируемой нефти». Поэтому «любая попытка извне подчинить себе регион Персидского залива будет воспринята как угроза жизненным интересам Соединенных Штатов» и «подлежит отражению любыми средствами», в том числе военными.[1360] В том же месяце Картер отозвал договор ОСВ II из Сената, прервав процедуру ратификации, и тем самым фактически подписал «смертный приговор» этому соглашению. Крупномасштабную программу увеличения обычных вооружений, которая уже реализовывалась, постарались ускорить. Более 30 000 американских солдат отправили в Европу для постоянной дислокации. От членов НАТО требовали значительного увеличения расходов на оборону. После коротких дебатов было принято решение начать операцию «Циклон», которая подразумевала масштабные поставки оружия афганским моджахедам, воюющим против Советского Союза, через пакистанскую разведку. Истинной целью операции было не столько вытеснить Советы из Афганистана или из района Персидского залива вообще, но подорвать силы СССР – во всем мире и особенно на европейском континенте.

Потрясения 1979 года расширили пропасть между Вашингтоном и Западной Европой, которая хотела, чтобы США сосредоточились на советской угрозе в Германии, но поддерживала при этом идею глобальной «разрядки». Когда США, наряду с Китаем, Египтом, Ираном, Израилем, Турцией, Саудовской Аравией и некоторыми другими государствами, бойкотировали Олимпийские игры 1980 года в Москве в знак протеста против вторжения в Афганистан, Бонн последовал их примеру крайне неохотно, а остальные члены НАТО (за исключением Норвегии) приняли участие в этих соревнованиях. Раскол из-за Ближнего Востока стал еще глубже, когда «второй нефтяной шок» 1979-го – взлет цен на нефть вследствие иранской революции – напомнил европейцам, насколько они уязвимы энергетически. В июне 1980 года ЕЭС призвал к созданию палестинского государства и к участию Организации освобождения Палестины во всех будущих арабо-израильских переговорах.

Крах «разрядки» и события на Ближнем Востоке формировали внутреннюю политику. В начале мая 1979 года лидер Консервативной партии Маргарет Тэтчер одержала убедительную победу на выборах в Великобритании. В основном ее успех был связан с экономическими проблемами страны, но также немалую роль сыграла жесткая позиция в отношении Советского Союза. Кроме того, эти два фактора были взаимосвязаны: «черчиллевские» взгляды Тэтчер на международные дела подкреплялись либеральной экономической политикой свободного рынка, призванной остановить спад экономики. После вторжения СССР в Афганистан в конце года и резкого роста напряженности между Востоком и Западом европейская политика поляризовалась еще сильнее. Справа и в центре европейцы выказывали стремление «сомкнуть ряды» с Вашингтоном, тогда как левые разделились на сторонников сохранения нейтралитета, настроенных антиамерикански, и на поборников НАТО. Предстоящее развертывание крылатых ракет и ракет «Першинг II», которое ожидало одобрения в национальных парламентах, стало злободневной темой внутренней политики.[1361] В Германии Шмидт оказался под нарастающим давлением левого крыла СДПГ, а в январе 1980 года появление «зеленых», то есть экологической партии, ратовавшей за превращение Германии в безъядерную зону, дало понять, что былой консенсус рушится. В конце того же года бурные выборы руководства лейбористов принесли тяжелую победу приверженцу одностороннего разоружения Майклу Футу над убежденным «жрецом» НАТО Денисом Хили.

По всей Западной Европе партийные и гражданские активисты мобилизовались против нарастания угрозы ядерной конфронтации. В апреле 1980 года было объявлено об инициативе европейского ядерного разоружения; это объявление сделала в Лондоне коалиция парламентариев, интеллектуалов, людей искусства, церковных иерархов и профсоюзных лидеров. Обращение с призывом остановить развертывание СС-20, крылатых ракет и «першингов» теоретически адресовалось обеим сверхдержавам, но, по сути, отсутствие каких-либо контактов с СССР означало, что НАТО предлагал разоружиться в одностороннем порядке. Москва, усмотрев возможность оторвать Западную Европу (или хотя бы ее часть) от НАТО, начала масштабную кампанию по инфильтрации и финансированию европейского лобби, что призывало к ядерному разоружению.