Европа. Борьба за господство

Одержимость Картера правами человека наряду с нарастанием ядерного дисбаланса вызвала серьезную озабоченность западноевропейцев. Федеративная Республика, в частности, высказывала постоянное недовольство усилением пропагандистских нападок США на Советский Союз и Восточную Европу касательно обращения с диссидентами.[1351] Канцлер Гельмут Шмидт не делал секрета из того, что считает Картера «наивным»; он беспокоился, что американский президент может поставить под угрозу достигнутое немалыми усилиями «практическое» сотрудничество с СССР в области туризма, эмиграции и торговли. Но на самом деле европейцев отдалял от Вашингтона страх: они боялись, что Картер окажется несостоятельным в вопросе ядерного сдерживания и не сумеет сохранить «Центральный фронт» в Германии. Широко обсуждавшееся желание президента ликвидировать ядерное оружие в принципе грозило европейцам катастрофой перед лицом тотального советского превосходства в обычных вооружениях. Кроме того, Бонн возмущали обоснованные подозрения относительно того, что американцы помышляют покинуть приграничные районы Германии в случае советского нападения. И в особенности немцев злила неспособность США адекватно отреагировать на развертывание советских ракет СС-20, о котором стало известно в начале 1977 года.

Потребность в физическом и моральном перевооружении и утрата доверия к Вашингтону побуждали западноевропейцев сплачиваться.[1352] Первые общеевропейские выборы состоялись в начале июня 1979 года, явка существенно превысила 60 процентов. В том же году началось создание европейской валютной системы, чтобы государства-участники – во главе с Германией и Францией (Великобритания осталась в стороне) – успели принять меры по соответствию «критериям конвергенции» будущего валютного союза. Реальная цель введения единой валюты была политической, представляла собой очередной шаг на пути к «еще более тесному союзу». Шмидта сильно беспокоило «непреднамеренное и опасное превращение Германии во вторую по значимости державу Запада в глазах других правительств… в частности, в глазах советского руководства».[1353] Он опасался и «потенциального… сотрудничества советского руководства с политическими силами Западной Европы в ущерб интересам Федеративной Республики Германии», а потому стремился встроить Западную Германию в возможно более широкий спектр общеевропейских структур. «Европейский проект», иными словами, оставался инструментом максимального увеличения значимости континента и «обуздания» Германии.

На саммите в Гваделупе в январе 1979 года европейцы наконец убедили Картера принять «двухфакторное решение». НАТО заявило о своей готовности и далее вести переговоры об ограничении ядерных вооружений с Советским Союзом, но обязалось развернуть ракеты «Першинг II» и крылатые ракеты средней дальности в Европе к 1983 году, если договориться не получится. Еще более важным, чем это «размахивание дубинкой», было возобновление гарантий Америки в отношении участия в делах Североатлантического альянса. Одновременно, в июле 1979 года, администрация Картера – по настоянию Бжезинского – направила военную помощь афганцам, которые воевали с коммунистическим правительством в Кабуле. План Бжезинского состоял в провоцировании советской военной интервенции, которая была чревата появлением «язвы» наподобие Вьетнама у границ СССР; это наверняка побудит Москву ослабить «хватку» в Центральной и Восточной Европе.[1354]