Надо отметить, что для того, чтобы частично компенсировать эти огромные присоединения территории, находящейся под прямым контролем короля, Людовик ввел систему апанажей[112]
, главным образом чтобы обеспечить владениями своих младших сыновей. Однако провинции, которые были отделены по этой схеме от королевского домена и обращены в феодальный удел того или иного принца из королевского дома, не передавались ему в полное владение, и система не привела к образованию нового ряда независимых государств и не оказалась настолько опасной для королевской власти, как могло бы показаться.Сын Людовика Филипп III хотя и не отличался ни оригинальностью, ни силой характера, но добросовестно шел по стопам отца, и ему преданно служили чиновники, воспитанные в его духе. Великие феоды Тулузы и Шампани вошли в королевский домен, расширилась юрисдикция королевских судов, продолжилось развитие верховного суда, власть короля всячески проводилась в еще остававшихся крупных феодах, независимость коммун ослабла, и королевская власть спокойно и не вызывая открытого сопротивления укреплялась во всех направлениях. Иными словами, рост сильного центрального правительства с самого начала был поставлен на такие качественные рельсы, что мог продолжаться практически сам по себе даже при государе, который был способен лишь более-менее направлять этот процесс.
Регулярное чередование, которое любопытным образом преобладало в династии Капетингов на большем протяжении средневековой истории, с приходом к власти Филиппа IV приводит нас к очередному сильному королю и к эпохе почти революционного прогресса. Но он был почти целиком институциональным. С этого периода до конца долгой войны с Англией Франция не присоединила крупных территорий, хотя и прибавила множество мелких, как, например, Лион, захваченный Филиппом IV. К тому моменту географически Франция была почти сформирована. Большая центральная часть находилась под прямым управлением короля, за исключением тех областей, где этому мешали апанажи. Гиень, Бретань, Бургундия и Фландрия были единственными великими феодами, которые еще сохраняли независимость и, за исключением Гиени, оставались таковыми до конца Средних веков, и большая часть Фландрии так и не вернулась в состав Франции. Чтобы завершить список французских территорий, к ним нужно прибавить Прованс, который, хотя и он был феодом Франции, принадлежал длинной веренице французских принцев и в конце концов при Людовике XI был поглощен Францией.
Ранняя смерть трех сыновей Филиппа Красивого и недопущение их дочерей к наследованию престола согласно закону, который позже назвали Салическим, естественным образом завершили первый период истории Капетингов. Сразу же после воцарения дома Валуа начинается Столетняя война с англичанами.
Огромное расширение территории, подвластной непосредственно королю в течение периода, который заканчивается смертью Карла IV, последнего потомка по прямой линии, потребовало соответствующего развития институционального аспекта монархии для обеспечения средств, необходимых для реального управления, которое становилось все более осуществимым. Правление Филиппа-Августа ознаменовало собой новую эпоху в этом отношении, так же как и в географическом расширении королевской власти, а для правления Людовика Святого еще более характерен был институциональный, нежели территориальный рост.
Раньше всего решения потребовала административная проблема: как сделать так, чтобы центральная власть была ощутима во всех мельчайших деталях местного управления на королевских землях. Прежний управляющий агент, прево, хорошо зарекомендовал себя, когда владения были небольшими, но не подходил в изменившейся ситуации. Он был всецело феодальным по характеру, управлял маленькой территорией и плохо поддавался контролю.