Об ассамблее 10 апреля 1302 года сказано выше. Конфликт между Филиппом Красивым и Бонифацием VIII был в самом разгаре. Булла
Филипп Красивый созвал второе заседание Генеральных штатов в мае 1308 года в Туре. В предыдущем году он приказал массово арестовать тамплиеров без согласия Климента V. Не сумев добиться подавления ордена из-за упрямства Папы, он решил спровоцировать всеобщее возмущение против несчастных узников. Созыв штатов был обязательным, но с возможностью быть представленным делегатом с доверенностью. Король запросил, по феодальному праву, совет всех дворян и духовенства, а также депутатов самой маленькой коммуны. Было понятно сопротивление дворянства, поскольку рыцари-тамплиеры были набраны в основном из этой среды, и духовенства, поскольку речь шла об уничтожении религиозного ордена, который, к тому же, находился под исключительной властью Папы. В этот раз присутствовали многие прелаты, большинство знатных сеньоров. Представительство было более значительным по численности, и королевская политика получила горячее одобрение, с решением заменить неспособного Папу.
То же самое произошло и на третьей ассамблее в июне 1314 года. Филипп Красивый вел войну с Фландрией. Казна была опустошена и король обратился за помощью к трем сословиям. Ангерран де Мариньи произнес патетическую речь, в которой изложил историю конфликта с графами Фландрии от его истоков и воззвал к патриотическим чувствам французов. Депутаты поспешили оказать помощь, о которой просил король, без каких-либо подробностей: ни сумма, ни срок действия возможного налога не обсуждались; они полностью согласились с королевским требованием. В последней части этой книги мы увидим, что результаты этой ассамблеи оказались не совсем такими, как ожидалось. Поэтому, как мы видим, необходимо благодушно признать, что Филипп Красивый созывал Генеральные Штаты, по крайней мере, согласно общепринятому пониманию, и провести параллель с английским парламентом. Однако давайте признаем, что эти первые собрания были робким наброском будущих штатов, сохранив метод выборов всеобщим голосованием депутатов коммун: в некоторых городах голосовали женщины!
Вот как выглядела в то время центральная власть с ее совещательными органами. Территориальное управление было точным отражением этого, благодаря смешению административных, финансовых, судебных и военных полномочий в руках чиновников короля. Она состояла из двух уровней: судебных приставов и проректоров.
Бальи, которых на юге Франции называли сенешалями, выбирались советом и приводились к присяге королем. Они получали распоряжения непосредственно от короля и сразу же распространяли их в пределах юрисдикции своего бальяжа. Они были администраторами, апелляционными судьями, сборщиками налогов и военачальниками. Прево (называемые вигье на юге Франции и виконтами в Нормандии) продолжали сдавать свои владения в аренду. Они были судьями первой инстанции и собирали налоги и сборы, причитающиеся королю, доходы от королевских владений и различные штрафы. Сержанты, назначаемые судебными исполнителями, были простыми исполнителями, находились в непосредственном контакте с населением и часто проявляли чрезмерное рвение.