Филипп IV Красивый. 1285–1314

Рана от отсутствия денег не смертельна, но для государства она может быть смертельной! За исключением первых лет своего правления, когда Филипп Красивый наслаждался относительной обеспеченностью, он постоянно сталкивался с денежными трудностями. Они объясняют его относительные неудачи. Поспешные импровизации, исключительные меры, обращения к налогоплательщикам, "взвинчивание" валюты не решали корень проблемы, которая заключалась в растущем дисбалансе между ресурсами государства и его расходами. Многочисленные, дорогостоящие и не всегда успешные военные кампании и расширение административных и судебных служб намного превышали доходы! Однако здесь, как и в других местах, Филипп Красивый пытался навести порядок. Но, если бы финансовые службы достигли и даже превысили свою максимальную эффективность во многих обстоятельствах, нельзя было бы предотвратить обнищание налогоплательщиков, превращение их первоначальной доброй воли во враждебность, рост недовольства в обратной пропорции к поступлениям от налога и непопулярность короля! Его концепция государства, внешней политики не была концепцией его подданных; она опережала его время на столетия, почти совпадая с концепцией Людовика XIV. Кроме того, она была слишком тонкой, чтобы быть понятой людьми, ностальгирующими по временам правления Святого Людовика. Королевские чиновники хотели сделать все слишком хорошо, но не из честолюбия, а потому что зарождалось понятие государственной службы, и не имело значения, что она называлась службой королю. Поскольку власть была сильна, они выполняли приказы с некой страстью, потому что были уверены, что от них не отрекутся. Было неизбежно, что их обвинят в правонарушениях. Еще одним недостатком было то, что в результате смешения полномочий чиновники налоговых органов были почти такими же, как чиновники собственно администрации и судебной системы, по крайней мере, в плане управления ими и обычными ресурсами бюджета. В каждом бальяже ответственным лицом был бальи, который одновременно являлся получателем, плательщиком и бухгалтером. Он собирал доходы, вычитал суммы, соответствующие расходам его бальяжа, и отправлял излишки в Париж. В некоторых районах ему помогал относительно независимый бухгалтер, т. е. своего рода контролер, не подверженный его произволу. Его соратниками были провиантмейстеры (арендовавшие свои провиантские места) и королевские сержанты.

До подавления тамплиеров король имел в своем распоряжении две казны, одна из которых хранилась в Лувре и представляла собой королевский резерв, а другая находилась в резиденции ордена Тампле и выполняла роль общего казначея, при этом четкого различия между двумя службами не проводилось. Их возглавляли казначеи, которые вели ежедневный журнал своих операций. Вся королевская бухгалтерия подлежала проверке Счетной палаты. Раньше она находился в Тампле. Филипп Красивый перенес ее во Дворец Сите. Палата состоял из трех категорий членов: лордов, магистров и клерков. Филипп Красивый регулировал ее работу, в частности, обязав палату проводить заседания за закрытыми дверями и запретив знатным сеньорам, членам совета и парламента принимать участие в обсуждениях. Полномочия палаты были сложными и очень тяжелыми, как административными, так и судебными. Она изучила счета судебных приставов, которые были представлены в единообразной форме, как с точки зрения доходов, так и расходов, что облегчало их чтение и сравнение. Она выдавал разнарядки, обязывая бухгалтеров выплачивать суммы, которые были упущены добровольно или нет! Она контролировал исполнение фискальных и монетарных ордонансов, при составлении которых король консультировался с членами палаты. Она отправляла инструкции бухгалтерам. Она также осуществляла контроль над фермерскими хозяйствами. В Нормандии виконты представляли свои счета именно в Казначейство, но для проверки первой степени, поскольку Казначейство оставалось в подчинении Парижской палаты. Это означает, что компетенция последнего распространялась на все королевство. Однако, похоже, что его было недостаточно для выполнения поставленной задачи, или что его процедуры были неадекватны для определенных чрезвычайных ситуаций, поскольку король иногда поручал реализацию различных мер казначеям Франции или членам совета.