На наш взгляд, серьезнейшей ошибкой должно признаваться утверждение, согласно которому активная пропаганда государством определенной системы идей, ценностных установок есть проявление тоталитаризма и репрессивности данного государства. Это совсем не так. Мы убеждены, что и демократические государства должны иметь и целенаправленно культивировать определенную идеологию как достаточно целостную систему. Но это, разумеется, не означает, что государство должно захватить монополию в идеологической сфере, быть нетерпимым и репрессивным в отношении существующих в обществе иных идеологий и их носителей. В демократических государствах конституционно закреплены и реально существуют политический плюрализм, многопартийная система, свобода убеждений и т. п. Но государство выступает здесь как равноправный политический субъект, ведущий честную конкурентную борьбу с другими субъектами политической жизни за общественное сознание населения и стремящийся убедить в своей правоте, в соответствии именно своих идеологем объективным интересам и потребностям граждан. При этом идеология демократических государств (государственно-правовая идеология) направлена на усвоение обществом фундаментальных ценностей правового государства: уважения прав и свобод человека и гражданина, любви к Родине, соблюдения закона и т. д.[444]
Полагаем, что достаточно точное определение понятия «государственная идеология» удалось дать Т. П. Коржихиной и А. С. Сениной. Под этим понятием они понимают совокупность идей, с помощью которых существующий политический режим обосновывает свое право на власть и которыми он руководствуется в своей повседневной деятельности. Цель государственной идеологии — «обоснование власти, методов ее достижения, повышения ее престижа среди своих граждан и международной общественности»[445]
.Как известно, ст. 13 Конституции РФ, провозгласившая идеологическое многообразие и запретившая устанавливать обязательную для всех идеологию, имеет громадное значение. Это положение — непременное условие построения в нашей стране правового государства, и отрицать его правильность было бы в высшей степени неверно. Однако, по нашему глубокому убеждению, ошибочно выводить из данного конституционного требования (что, к сожалению, было сделано) запрет на всякую правовую пропаганду со стороны государства, отрицание необходимости существования государственно-правовой идеологии, обязательной лишь для государственных учреждений и армии. Это вызывает такие негативные последствия, как правовой нигилизм, рост преступности и вытеснение общественного правосознания общественным криминальным сознанием.
Весьма симптоматично, на наш взгляд, следующее обстоятельство: далеко не во всех современных учебниках по теории права и государства в разделах, посвященных функциям государства, четко и однозначно сказано о его воспитательной (идеологической) функции[446]
, хотя такая функция до сих пор сохраняет ключевое значение. Чаще авторы или вовсе умалчивают об этой функции, либо упоминают о ней мельком и иносказательно. По-видимому, это объясняется справедливым неприятием ими тотального идеологического контроля, в недалеком прошлом существовавшего в нашей стране.Так, Л. И. Спиридонов указывает, что генеральная функция всякого государства — реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования, — осуществляется в его внешних и внутренних функциях. К числу внутренних ученый отнес следующие функции: обеспечения общественного порядка, экономическую, культурную (развитие образования, науки, учреждений культуры), социальную, фискальную и другие. Какие именно функции скрыты под «другими», к сожалению, не уточняется. Вместе с тем Л. И. Спиридонов заметил: «Функции государства историчны. Они меняются на разных этапах развития общества, а также в зависимости от изменений его социально-политического строя. В тоталитарных обществах, например, в число основных направлений деятельности государства включаются функция подавления сопротивления классовых, национальных и иных противников и