Это развитие римского банковского капитала неизбежно вело к нарастанию имперских претензий Римской Республики в бассейне Средиземноморья. Эти претензии начали реализовываться на протяжении 2 в. до н. э. В этот период, начались территориальные захваты Рима в Восточном Средиземноморье. Их объектом, стали греческие государства Балкан и Малой Азии.
Этим захватам, всегда предшествовало проникновение в эти государства римского финансового капитала. Римские банкиры и их представители, давали займы местным правителям под залог сборов налогов и пошлин. В этих финансовых операциях с римлянами сотрудничали и местные финансовые круги. Очень часто, это сотрудничество, приводило местные правящие круги, к добровольному отказу от национального суверенитета. Так, например, в крупном эллинистическом государстве Малой Азии — Пергамском царстве в 133 г. до н. э., местная знать, после смерти царя Аттала 3-го, объявила, что умерший, передал по завещанию свое царство в собственность Риму. Вспыхнувшее после этого, народное восстание было подавлено римскими войсками, при активном содействии местного денежно-торгового капитала.[107]
Таким же был процесс, включения Египта в состав Римской империи во второй половине 1 в. до н. э. То есть повторялась та же история, которая происходила в Восточном Средиземноморье в период персидских и македонских завоеваний.
Таким образом, созданная римлянами к исходу 1 в. до н. э. Средиземноморская империя, представляла из себя своеобразный симбиоз римского и многонационального средиземноморского финансового капитала, вращавшегося в гигантском, общем рынке бассейне Средиземного моря.[108]
Но основные прибыли римскому финансовому капиталу приносила не торговля в пределах этого гигантского общего рынка, а прямое ограбление входящих в его состав неримских провинций.
Для сбора налогов в покоренных странах, ставших римскими провинциями, использовались частные лица, которые в русском языке именовались откупщики
, а в Риме — публиканы.Каждые пять лет, в Риме, а в дальнейшем каждый год как в Риме, так и в провинциальных центрах, специально уполномоченными на это государственными чиновниками, проводились специальные аукционы на которых частным лицам продавались права на право сбора налогов и таможенных пошлин на территориях провинций.
Те из откупщиков, которые платили наибольшую цену, получали право на сбор этих денежных средств. Собирая налоги, римские откупщики, естественно стремились не только вернуть себе уплаченную на торгах сумму за право сбора, но и получить максимальную прибыль. Однако норма этой прибыли никак не фиксировалась, что давало возможность публиканам беззастенчиво грабить провинции, с помощью создаваемой ими системы сборщиков налогов.
В результате, суммы налогов, взимаемых с населения покоренных провинций непрерывно росли и большие массы населения нищали и теряли возможность их выплачивать. Тех, кто не мог платить налоги, обращали в рабство. Поэтому, откупщики провинциальных налогов ("публиканы") были и постоянными поставщиками товара на невольничьи рынки. Количество желающих заняться откупами непрерывно росло, так как прибыль, получаемая в ходе откупных операций, составила от 200 до 400 %.[109]
С помощью созданнойими системы сбора налогов публиканы фактически начинали управлять провинциями помимо местных органов государственной власти, а случае необходимости во избежание столкновений попросту подкупая государственных чиновников, как местных так и до самого Рима включительно.
Экономическая и политическая власть публиканов, сначала в Римской республике, а в дальнейшем в Римской империи, росла вместе с количеством захватываемых Римом территорий, В результате, они, довольно быстро превратились в одну из влиятельных групп римских финансовых олигархов и уже не только собирали налоги, но и кредитовали центральную власть.
Фактическое преобразование к исходу первого столетия до н. э. Римской Республики в Средиземноморскую империю, привело к изменению в это же время ее политического устройства. Республиканские институты упраздняются, и устанавливается режим монархии, опирающийся на финансовый капитал и выражающий его интересы.
Характерна в этой связи, политика первого римского императора Августа. Им был установлен для занятия места в сенате, имущественный ценз, размером в миллион сестерциев.[110]
Это, автоматически, превращало этот, некогда орган власти родовой аристократии, в своеобразный клуб римских банкиров.Из числа сословия "всадников", начиная с правления императора Августа, набирается большая часть придворных, военноначальников, наместников провинций и других высших должностных лиц.[111]
Таким образом, Римская империя, стала формой выражения политической власти римской финансовой олигархии.