Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу

Вопрос о релевантности модели парадигмы банка развития задается уже не впервые, но никогда он еще не был сформулирован так четко, как сейчас. Я считаю модель «релевантной», если она одновременно уникальна (никто не может превзойти ваше предложение), полезна (вы действительно меняете ситуацию) и хорошо адаптирована (вы действуете так, как надо). Этот вопрос возник еще до моей работы в Группе Всемирного банка[176], но и спустя два года после моего ухода оттуда его продолжают обсуждать. Я занимался этим вопросом весь 2015 г., поскольку тогда предполагалось, что конференции в Аддис-Абебе, Нью-Йорке и Париже (см. главу 4) изменят модель и условия финансирования развития.

Впрочем, некоторые люди, возможно, до сих пор склонны игнорировать этот вопрос, ссылаясь на 70-летнюю непрерывную экспансию в мире, который за эти годы очень сильно изменился. По их мнению, такая приспособляемость свидетельствует об эффективности используемой модели. Кроме того, создание Банка развития БРИКС и Китайского инвестиционного банка азиатских инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) подтверждает, что этот инструмент по-прежнему работает, поскольку скопировавшие его новички внесли в него лишь некоторые корректировки. В то же время релевантность модели регулярно ставится под сомнение, что вполне обоснованно. Остается ли она таковой? Это еще предстоит определить, но в любом случае она требует постоянной адаптации к изменениям, происходящим в мире.

Сегодня все больше ощущается моральное старение этой модели, что объясняется многими изменениями, произошедшими со времени ее последнего реформирования в конце 1990-х годов, еще до принятия ЦУР. Как уже упоминалось, многочисленные мировые потрясения первого десятилетия нового века должны были повлиять на модель банка развития.

В частности, ряд вопросов, связанных с финансами и управлением, вызывает трансформация экономической карты мира, обусловленная достижениями стран с формирующимся рынком. Поскольку ожидания этих государств стали более продвинутыми, а их финансовые аппетиты возросли, это существенно повлияло и на их потребности. Снижение темпов глобального роста также свидетельствует об усилении взаимозависимости экономики и появлении всевозможных побочных эффектов[177]. Эти новые явления требуют создания мировой системы безопасных финансовых сетей, а также более широкого распределения рисков, включая реформирование банков развития, которое особенно необходимо вследствие усиления сотрудничества в варианте Юг – Юг. В 1990-е годы половину всех международных финансовых средств на цели развития выделял Всемирный банк, но в настоящее время ситуация изменилась, о чем свидетельствует создание в 2014 г. банков AIIB и БРИКС. Это позитивное явление, потому что конкуренция способствует более активному применению многостороннего подхода к сотрудничеству, который сейчас активизировался после многолетней критики Китая за его индивидуализм. С его помощью мы сможем решить проблемы, с которыми в одиночку нам не справиться. Дополнительные 10 или даже 20 млрд долларов в год не решат всех проблем в мире, где потребности исчисляются триллионами долларов, но откроют широкие возможности для всех, кто может внести свой вклад. Поэтому не стоит переживать из-за появления новых кредиторов, которыми выступают региональные и многосторонние фонды.

Изменения в регулировании деятельности частных банков и активизация МБР