Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу

Такой же аргументации я придерживался и в отношении пандемий, хотя в этом случае, в отличие от стихийных бедствий, точно определить, когда она начинается и когда полностью прекращается, очень трудно. Кроме того, ощутимый вред от нее, естественно, другой, к тому же со временем он распространяется все больше и больше. Мы знаем, что вирус Эбола оказал разрушительное действие на экономику и развитие Гвинеи, Либерии и Сьерра-Леоне. В апреле 2015 г. Всемирный банк оценил общий ущерб в этих странах в 2,2 млрд долларов. Экономические и человеческие потери из-за следующей пандемии могут быть еще значительнее[173]. Мы сейчас не только не представляем, как застраховать страну от пандемии, к примеру Либерию от вируса Эболы, но и не можем гарантировать, что в случае эпидемии у нас найдутся финансы для быстрого решения проблемы и предотвращения ее перехода в пандемию с более высокой смертностью и несоизмеримыми затратами. Помня об этом, Группа Всемирного банка вместе со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и другими партнерами, особенно из частного сектора, провела мозговой штурм, чтобы уточнить, как работает механизм глобального экстренного финансирования в случае возникновения пандемий в наиболее уязвимых странах из списка ВОЗ с привлечением международных аварийно-спасательных организаций: при годовых премиях за предотвращение пандемий в десятки миллионов долларов и возможности получения наличных средств в экстремальных случаях мы разблокировали бы сотни миллионов долларов. Сейчас эта инициатива усиленно реализуется, и первый ее механизм начал работать в июне 2017 г. Участвующие стороны задали параметры для включения этого механизма, используя для страховых платежей общедоступные и отслеживаемые пожертвования. В предлагаемом варианте применения основное внимание уделяется инфекционным заболеваниям, которые, по оценкам ВОЗ, чаще всего приводят к крупным эпидемиям. На реализацию этой новой инициативы председательствующая в «Семерке» Япония первой в 2016 г. выделила 50 млн долларов. Уже то, что эту идею как адекватную модель готовы поддержать страховые компании, является важным шагом вперед!

Обмен рисками на глобальном уровне

Третий инновационный финансовый подход также связан с управлением рисками: в основе соглашений по обмену рисками (EEA от Exposure Exchange Agreements) лежит принцип диверсификации. Если позволить Международному банку развития регулировать концентрациею своих рисков, можно тем самым ограничить влияние рейтинговых рисков за счет обмена этими рисками с подобными банками. Общий риск системы, оставаясь неизменным, лучше распределяется между финансовыми институтами[174], что позволяет освободить капитал для покрытия рисков высокой концентрации в конкретных странах и регионах. Группа Всемирного банка впервые апробировала это решение в своих структурах – Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и Многостороннем агентстве по гарантированию инвестиций (Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA), высвободив ресурсы для дополнительных инвестиций в Бразилию и Панаму. В декабре 2015 г. были подписаны новые соглашения между Африканским банком развития, Межамериканским банком развития и МБРР: при незначительных финансовых расходах для их акционеров мы создали структуру с финансовым потенциалом в 20 млрд долларов. Таким образом, мы сразу получили ресурсы для достижения ЦУР!

Банки развития: важнейшие инструменты