Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

И, к сожалению, как мы видим из этой книги, традиционное лоббирование - это лишь часть картины. С появлением аналитических центров, открытостью университетов и постправительственной карьерой бывших чиновников и военных целые классы американцев и американские отрасли промышленности оказались в жаждущих объятиях этих иностранных режимов. За рамками традиционного регулирования иностранного лоббирования, за рамками даже базовых требований прозрачности, мы до сих пор не имеем представления о том, сколько денег иностранные правительства выделили этим деятелям и институтам, не говоря уже о том, какой эффект все это имело.

Но мы уже начали находить решения - потенциальные варианты, которые снова исходят от Конгресса. В 2022 году еще одна двухпартийная группа чиновников представила законопроект, который поможет выяснить, насколько обширны эти новые сети, и, возможно, даже предотвратить их дальнейшее распространение.

Законопроект, известный как Акт о борьбе с иностранным влиянием, содержит одни из самых смелых предложений, которые когда-либо видела страна. Законопроект обязывает все американские некоммерческие организации раскрывать информацию о любых значительных пожертвованиях от иностранных правительств или иностранных политических партий с подробным указанием источников и сумм. Аналитические центры, университеты, фонды - все те американские некоммерческие организации, которые обрабатывают миллионы (а потенциально и больше) богатств, связанных с иностранными режимами, и все это для того, чтобы открыть двери для американских политиков, должны будут, наконец, раскрыть, сколько они получили. Эта информация будет публиковаться Министерством финансов, что позволит понять, какие правительства и какие организации в этом участвуют - и что на самом деле делает все это неконтролируемое богатство. 13

Но на этом законопроект не заканчивается. Еще одно положение отменяет лазейку, которая позволяет иностранным лоббистам выступать в качестве эффективного канала для проникновения иностранных денег в американскую политическую систему, что еще больше развращает американскую демократию. Эта лазейка, как мы уже видели, представляет собой вопиющую угрозу американским выборам и американской политике, поскольку иностранные лоббисты продолжают действовать как канал, через который богатства клептократов поступают непосредственно в избирательные кампании законодателей.

Кроме того, законопроект завершит процесс, начатый в 1860-х годах, когда американские чиновники впервые предложили запретить бывшим должностным лицам служить приспешниками иностранных правительств. Согласно законопроекту, всем крупным американским политическим деятелям - президентам, вице-президентам, членам президентских администраций и чиновникам Конгресса - наконец-то будет официально запрещено покидать свой пост и работать в качестве рупора иностранных режимов. Вредоносное наследие таких деятелей, как Боб Доул, наконец-то рухнет. 14

Как и закон SHAME, закон о борьбе с иностранным влиянием, соавторами которого являются как представители GOP, так и демократы, еще не принят. Но даже его принятие уже вызвало множество вопросов. Почему аналитическим центрам и университетам было позволено годами питаться непрозрачным финансированием, связанным с иностранным режимом? Почему иностранные лоббисты - эти в буквальном смысле "иностранные агенты" - могут делать пожертвования американским политикам, финансируя тех же чиновников, которых они пытаются склонить на свою сторону? Почему самые известные американские политики и военные могут покинуть свой пост и тут же переметнуться к иностранным правительствам, в том числе к тем, которые явно настроены антидемократически и даже антиамерикански? И почему подобное не считается, по крайней мере, похожим на поведение величайших предателей Америки, от Бенедикта Арнольда до Роберта Э. Ли?

Оба законодательных акта обещают поднять ситуацию там, где существующие нормы и правоприменительные меры потерпели неудачу. И не стоит удивляться, что они исходят от того органа, который до сих пор не потерпел неудачу в борьбе с иностранным лоббизмом: Конгресс. В то время как исполнительная власть замедлила или сорвала более широкую борьбу с иностранным лоббизмом, а суды с готовностью разрешили американцам всех мастей обслуживать иностранные диктатуры, именно законодатели в Палате представителей и Сенате подхватили мяч. Что особенно примечательно, обе палаты сделали это на двухпартийной основе.