Пленные партизаны и перебежчики стали рассматриваться не только как источник разведывательной информации и рабочей силы для Германии, но и как потенциальный кадр для все более редеющих коллаборационистских формирований. Не от хорошей жизни рейхсфюрер СС вынужден был либеральничать с пойманными «бандитами». В то же время при издании приказа учитывалось, что теперь, когда фронт вплотную подошел к основным партизанским районам, партизанам пришлось столкнуться с закаленными в боях дивизиями вермахта и войск СС. Они все чаще терпели поражения, что приводило к росту числа перебежчиков и захваченных в плен партизан. Но, с другой стороны, приближающееся поражение Германии отнюдь не стимулировало участников партизанской борьбы к переходу на сторону противника.
Однако издание приказа от 5 октября 1943 года вовсе не значило, что каратели вдруг превратились в гуманистов. По-прежнему практиковались расстрелы заложников (вспомним, что расстрел 335 итальянских заложников в Адреатинских пещерах вблизи Рима в ответ на нападение партизан на эсэсовский патруль, за который были впоследствии приговорены к смерти фельдмаршал Кессельринг и генерал Макензен, произошел в марте 1944 года, через пять месяцев после издания гиммлеровского приказа), многие из пленных партизан по-прежнему расстреливались, а в ходе карательных экспедиций гибли не только бойцы партизанских отрядов, но и мирные жители.
В борьбе, которая проходила на оккупированной территории, все стороны широко применяли традиционные приемы партизанской войны, в том числе и маскировку под противника. Партизаны вплоть до конца войны использовали немецкую форму для устройства засад. Так, 16 июня 1944 года в приказе по 889-му немецкому охранному батальону отмечалось: «В последнее время партизаны стараются захватить побольше пленных (считанные дни оставались до начала генерального советского наступления в Белоруссии – операции «Багратион». –
Немцы тоже использовали против партизан маскарадные приемы. В частности, они практиковали создание ложных партизанских отрядов из полицейских или власовцев, которых переодевали в красноармейскую форму или гражданскую одежду. Они вступали в контакт с небольшими группами или одиночными партизанами, побуждали их присоединиться к отряду, а затем, выждав удобный момент, уничтожали или брали в плен. Немцы даже ввели для своих партизан специальные головные уборы, чтобы отличать немецких партизан от советских. Такие ложные партизанские отряды нередко грабили население, чтобы потом свалить вину на настоящих партизан. Впрочем, советские партизаны тоже порой грабили население, облачившись в немецкую или полицейскую форму.
Но случалось и так, что ложные партизанские отряды превращались в настоящие. Подобное произошло, например, с отрядом из 96 человек во главе с офицерами РОА капитаном Цимайло и старшим лейтенантом Голокозом. Последний, вместо того чтобы бороться с партизанами, установил связь с действовавшей в Витебской области бригадой Захарова и раскрыл ему истинную суть своего отряда. В результате 17 июля 1943 года 55 лжепартизан во главе с Голокозом присоединились к настоящим партизанам Захарова, предварительно убив находившихся с ними немцев – двух радистов и капитана. Остаткам отряда вместе с Цимайло удалось бежать.
Иногда создавались и ложные подпольные центры, с помощью которых тайная полевая полиция вылавливала настоящих подпольщиков. По этой схеме в Минске действовал «Военный Совет» в составе немецких агентов – бывших командиров Красной армии Рогова и Белова (его в конце концов убили партизаны) и бывшего секретаря Заславльского райкома партии Ковалева, который по совместительству входил и в настоящий Минский подпольный комитет. Первоначально «Военный Совет» был настоящей подпольной организацией, во главе которой стояли командиры и комиссары Красной армии. Однако они не были знакомы с правилами конспирации. Организация слишком разрослась, и о ее деятельности знало чуть ли не пол-Минска. Дошло до того, что у дома, где размещался штаб «Военного Совета», открыто выставляли часовых, которые проверяли документы у приходивших туда рядовых подпольщиков. Очень быстро о «Военном Совете» узнали в минском ГФП. Руководители «Военного Совета» были арестованы и купили себе жизнь ценой предательства. Теперь уже под контролем гестапо они направляли подпольщиков якобы в партизанский отряд, по дороге полиция останавливала грузовики, и их пассажиры отправлялись в концлагерь. В результате были арестованы и расстреляны сотни подпольщиков и разгромлены несколько партизанских отрядов.