Мнения высших руководителей по этому вопросу сильно расходились. На совместном заседании Ставки и ГКО 28 марта 1942 года начальник Генерального штаба маршал Б.М. Шапошников высказал мнение, что следует перейти к стратегической обороне, отразить удары противника, после чего можно будет думать и о стратегическом наступлении. Сталин в ответ на это возразил: «Не сидеть же нам в обороне, сложа руки, и ждать, пока немцы нанесут удар первыми! Надо самим нанести ряд упреждающих ударов на широком фронте и прощупать готовность противника». Очевидно, что Верховный Главнокомандующий всё ещё пребывал в плену довоенной наступательной доктрины, отрицавшей само понятие стратегической обороны как чего-то недостойного Красной Армии. Главкомы Западного и Юго-Западного направлений в принципе были согласны с Верховным и предлагали осуществить наступление каждый на своём направлении: Г.К. Жуков высказался в пользу того, что идея Шапошникова о переходе к стратегической обороне верна, но в то же время на Западном направлении следует нанести удар по вяземско-ржевской группировке противника. С.К. Тимошенко в свою очередь предложил идею стратегического наступления на юго-западном направлении с целью разгрома всего южного крыла противника и выхода к Днепру на рубеж Гомель – Киев – Черкассы - Первомайск - Николаев (фактически речь шла о том, чтобы решить здесь судьбу всей войны). Эта идея не получила одобрения Сталина, однако он согласился с планом Тимошенко нанести упреждающий удар на Харьковском направлении, отстранив при этом от планирования операции Генштаб, начальник которого маршал Шапошников возражал против этого замысла. Было одобрено и предложение Жукова о наступлении с целью разгрома ржевско-вяземской группировки немцев. Что из этого получилось, сегодня хорошо известно.
Было принято и решение о проведении наступательных операций в районах Ленинграда, Демянска, Орла и в Крыму, которые завершились, мягко сказать, неуспешно. Таким образом, фактически вместо плана перехода к стратегической обороне в сочетании с частными наступательными операциями был принят план нового общего наступления почти на всём протяжении советско-германского фронта, однако при этом речь шла всё-таки об обороне. Можно сказать, что было решено обороняться – наступая, и наступать – обороняясь, результатом чего и стали неудачи в кампании 1942 года. Теория главных ударов придёт позже.
В течение мая-июня 1942 года на советско-германском фронте сложилась крайне неблагоприятная для советских войск обстановка. Попытки деблокировать Ленинград и ликвидировать так называемый демянский мешок оказались безуспешными. Советские войска понесли тяжёлые поражения в Крыму и под Харьковом. К середине июня соотношение сил на южном крыле советско-германского фронта изменилось в пользу противника, и командование вермахта приступило к подготовке нового стратегического наступления, которым должна была начаться летняя кампания 1942 года. План первой фазы этого наступления, разработанный германским генеральным штабом к 11 апреля, получил название операции «Блау» («Синяя»), первый этап которой должна была проводить армейская группа «Вайс», 2-я полевая и 4-я танковая армии должны были нанести удар из района северо-восточнее Курска на Воронеж, а 6-я полевая армия - из района Волчанска на Острогожск. По достижении Воронежа 2-я и 4-я танковая армии должны были повернуть на юг и нанести удар по Кантемировке, а навстречу им из района Славянска должна была наступать 1-я танковая армия. Целью этой фазы, получившей название операция «Клаузевиц», было окружение и уничтожение войск Юго-Западного фронта. После этого предполагалось разделить группу армий «Юг» на две самостоятельные группы: «А» под командованием фельдмаршала Листа (1-я танковая, 17-я и 11-я полевые немецкие армии и 8-я итальянская армия) и «Б» под командованием фельдмаршала фон Бока (4-я танковая, 2-я и 6-я полевые немецкие армии и 2-я венгерская армия), которые должны были развивать наступление на Сталинград и Кавказ. Для этой цели германское командование выделило около 900 тысяч солдат и офицеров, 1260 танков, свыше 17 тысяч орудий и миномётов, 1640 самолётов. И только непредусмотренная стойкость Воронежского фронта, которому отводилась второстепенная роль в летней кампании 1942 года, не позволила в полной мере гитлеровцам осуществить свои планы.