В 1910 г. в каждом пехотном полку было начато формирование пулеметных команд; в войска поступило 864 пулемета. К 1 января 1911 г. при каждом из 352 пехотных полков состояла пулеметная команда. 123 команды имели по 8 станковых пулеметов «максим», а остальные по 4 пулемета. «В пехотных пулеметных командах пулеметы наложены частью на прежние колесные лафеты со щитами, частью на вьючные треноги и частью на новые станки полковника Соколова и на особые выдвижные треноги»384
. В то же время в германской и во французской армиях их имелось по шесть на полк 12-ротного состава385. Было принято решение о начале формирования 26 конно-пулеметных команд 8-пулеметного состава для каждой кавалерийской и казачьей дивизии. Кстати, вопрос о пулеметном вооружении кавалерии пересматривался и затягивался, хотя постановление Государственного совета обороны о принятии для кавалерии пулеметов вьючной системы «максим» было высочайше утверждено еще в 1906 г. Особое совещание при генерал-инспекторе пехоты не смогло дать конкретных рекомендаций, и военный министр Сухомлинов приказал, несмотря на неполную приспособленность для кавалерии принимаемого типа пулемета «максим», ввести их ныне на вооружение конницы386.18 февраля 1912 г. генерал Сухомлинов утвердил «Описание материальной части пулеметов (часть I Пулеметы Максима обр. 1905 и 1910 гг.)», в том же году инспектор стрелковой части в войсках генерал-лейтенант Кабаков утвердил «Наставление для обучения стрельбе из пулеметов». Стоит сказать несколько слов о том, как предполагалось использовать этот относительно новый вид оружия в предстоящих боевых действиях. М.Р. Галактионов, рассматривая вопрос использования пулеметов в армиях ведущих военных держав, отмечает, что в их организации «было нечто, сходное с артиллерией, пулемет являлся не столько органическим оружием пехоты, сопровождающим ее во всех перипетиях боя, сколько специальным оружием для ведения внезапного массированного огня в особых случаях»387
. Господствовавшие взгляды русского командования того времени также отражали установившееся отношение к пулемету именно как к артиллерийскому средству. Накануне войны пулеметные команды, по сути дела, составляли своего рода полковую артиллерию. Устав пулеметных команд определял пулемет как вспомогательное оружие пехоты и конницы, дающее с узкого фронта в наикратчайший срок сильнейший, сосредоточенный и меткий пулевой огонь, но вместе с тем требующее, вследствие своей скорострельности, весьма большого расхода патронов. Признавалось, однако, что благодаря своей подвижности и мощности огня пулеметы являются действительным средством огневого боя как на фронте, так и в особенности на флангах, значительно увеличивающим не только оборонительную, но и наступательную силу как пехоты, так и конницы388.Считая пулемет артиллерийским средством, военное руководство России, как и ряда других стран, видело главный и радикальный путь усиления огневой составляющей боя в принятии автоматической винтовки. Негативный момент такого подхода заключался в том, что работы Комиссии по выработке образца автоматической винтовки с 1907 по 1914 г. отвлекали усилия и средства от других типов стрелкового оружия, в частности от пулеметов. «Спустя четверть века подобная ситуация в несколько ином виде повторится в пулеметной драме кануна Великой Отечественной войны», – отмечает специалист389
.Заметное влияние на пулеметное вооружение русской армии оказала первая Балканская война 1912–1913 гг., в которой пулеметы применялись весьма интенсивно. В связи с этим в России был проведен учет запасов Военного министерства, в ходе которого выявилась нехватка 24 % пулеметов мобилизационного запаса, а запасы патронов нового образца (с остроконечной пулей) не обеспечивали даже норм, установленных в 1908 г. Причина малых норм и медленности заготовления патронов крылась, прежде всего, в регулярном урезании ассигнований. К началу мировой войны в наличии имелось 4157 пулеметов. Некомплект в 833 пулемета падал на пехотные полки второй очереди и 10 % запаса военного времени390
.Как видим, значительные усилия Военного министерства были направлены на решение важнейшей задачи – развитие и усовершенствование полевых войск. Именно им предстояло принять на себя первые наиболее грозные удары врага и выдержать начальный этап борьбы, от исхода которой зависел успех всей кампании. Но наряду с реорганизацией пехоты был проведен ряд мероприятий по улучшению и других родов войск. Так, в артиллерии в отношении резервных, вылазочных и тому подобных частей были проведены аналогичные преобразования. При мобилизации это позволяло каждой резервной дивизии получить свою резервную артиллерийскую бригаду такого же состава, как и в полевой армии. Полевая артиллерия усиливалась путем обеспечения каждой дивизии артиллерийской бригадой из шести 8-орудийных батарей и каждой стрелковой бригады – артиллерийским дивизионом из трех таких же батарей.