Как отмечает исследователь Н. Мосаки: «Программа “модернизации, повышения уровня жизни населения и создания новых рабочих мест на Юго-Востоке” нацелена на изменение социально-экономической структуры курдского общества, социально-географического ландшафта Курдистана, стимулирование неблагоприятных для «плодородного Курдистана» миграционных процессов и геоэкономическую изоляцию и маргинализацию крайней горной юго-восточной части Турецкого Курдистана…».
Новая стратегия борьбы против РПК предполагала изменение громоздкой структуры армии, которая была заточена на противостояние с армией другого государства. Вместо дивизии как основного тактического формирования была введена более гибкая бригадная система. Упразднение дивизионного звена повышало мобильность и маневренность вооруженных сил, сокращая время реагирования на действия противника и развертывания собственных сил. Бригада получила большую возможность действий на самостоятельном тактическом направлении.
Структура турецкой армии до реорганизации 1992 г. и после.
Для начала ведения контрпартизанской борьбы турецкие генералы обратились к изучению трудов Мао Цзэдуна, Альберта Байо, Карлоса Маригеллы, отчетов турецких военных, которые подавляли восстания курдов в 1930-е годы. Также, по некоторым данным, в турецкой армии действовали американские инструкторы, прошедшие Вьетнам.
Руководством турецкой армией в 1991 г. была взята на вооружение качественно новая стратегия – стратегия полевого доминирования. Она задумывалась как новый эффективный способ борьбы против партизан в условиях ассиметричной войны. Старая стратегия турецкой армии основалась на принципах стратегической территориальной обороны. Она сводилась к контролю с помощью гарнизонов за наиболее крупныминаселенными пунктами и коммуникациями. За нападением партизан на определенный объект следовала зачистка территории, на которой действовали партизаны, и дальнейшее возвращение в казармы. Данная стратегия не решала проблемы, сводя эффективность военных операций к минимуму. Сотни небольших деревень, в которых турецкие солдаты появлялись только в ходе карательных операци1, находились под полным контролем партизан. Турецкий генерал Осман Памукоглу заявил, что «гарнизоны не обеспечивали должной защиты, напротив – служили хорошей мишенью для противника».
Взамен этого предлагалось перейти к тактике постепенного выдавливания партизан, закрепляя военный контроль на зачищенной территории. По словам исследователя Зухала Хамдана, доктрина полевого доминирования была направлена на создание нового пространства для тотальной войны против РПК. Военное командование Турции разделило территорию курдских провинций на несколько зон ответственности, на которых усиленные патрули производили постоянное патрулирование территории. Таким образом турецкая армия вышла из казарм и стала активно прибегать к действиям в тылу противника. Были сформированы специальные контрпартизанские подразделения, устраивающие засады против отрядов РПК и действующие ночью.
Применение новой стратегии включало в себя резкое увеличение количества турецких войск, задействованных против повстанцев – с 185 тыс. до 360 тыс. человек (из них 140–150 тыс. человек принадлежало к сухопутной армии, 10 тыс. – к ВВС, 40–50 тыс. – к жандармерии, 40 тыс. – к турецкой полиции, 68 тыс. сельских стражей). Устранение потенциального противника в лице Советского Союза позволило Турции сконцентрировать значительные военные силы на уничтожении РПК. Приоритет угрозы «курдского сепаратизма» в начале 90-х г. был признан турецкими властями даже перед традиционным противником в лице Греции, свидетельством чего стал упор на модернизацию 2-й армии, базировавшейся на юго-востоке страны, ранее большее внимание уделялось 1-й армии, развернутой во Фракии.
Важной составляющей новой стратегии стало выдвижение на первый план специальных контрпартизанских подразделений (бригады спецназа Болу и Кайсер, специальные силы жандармерии, JITEM), которые были обучены и вооружены на порядок лучше некоторых частей жандармерии, на которые ранее возлагалась бОльшая роль в борьбе с РПК.