Одновременно, с 15-го июля 1895 года, был изменён и порядок выезда за рубежи Российской Империи. Для выезда за границу был установлен специальный паспорт с зелёной обложкой. Срок действия такого паспорта – до пяти лет, но за каждые полгода владелец должен был внести плату в размере 300 рублей. При каждом выезде за пределы России необходимо было получить согласие на то жандармского управления. Без разрешительного удостоверения жандармерии – через русскую границу не проехать.
Введение довольно высокой оплаты за заграничные паспорта вызвало сильное недовольство. Канцлер подвергался многочисленным атакам со всех сторон. Дворяне и купцы, студенты и писатели, финансовые аферисты и карточные шулера, все были возмущены тем, что пошлина выросла ровно в двадцать раз. За какие-то полгода пребывания за границей – отдай в казну целых триста рублей! Это при том, что хорошую корову можно было купить за пятнадцать-двадцать рублей. Ну, разве это не натуральный грабёж?
Николай Павлович Игнатьев был непреклонен. Он не уставал пояснять, что увеличение пошлин на заграничные паспорта не только пополнит казну, но и уменьшит вывоз капитала из России. Все эти ставшие традиционными модные поездки «на воды» приводили к тому, что великосветские повесы и их дамы тратили огромные деньги в Баден-Бадене и Ницце, тем самым обогащая Европу и её производителей. Сплошным потоком за границу шёл русский хлеб, русское масло, русский сахар, а вырученные деньги легкомысленно прогуливались на заграничных курортах. А в это время многострадальный русский крестьянин вёл полуголодный образ жизни и пахал деревянной сохой.
В одной из частных бесед канцлер абсолютно справедливо заметил, что подданные русской Государыни должны отдыхать в Гурзуфе, Алупке и Пятигорске. А если кому-то не жалко выложить шестьсот рублей, то пусть едет на целый год на Лазурный берег. А на его кровные денежки русское правительство будет строить новые заводы и фабрики…
В то же время был издан секретный циркуляр министра внутренних дел относительно эмиграции. Всем должностным лицам было предписано оказывать всяческое содействие иудеям и выкрестам, желающим эмигрировать за пределы Российской Империи. При этом эмигрировавшие евреи должны были вноситься в особые списки, после чего они уже не имели права никогда возвратиться в Россию.
Этим же циркуляром было категорически запрещено выдавать разрешения на выезд за границу лицам, которые числились в списках неблагонадёжных. Узнав об этом, Императрица спросила графа Воронцова-Дашкова, с какой целью введён этот запрет, ведь будет гораздо лучше, если Россию покинет как можно больше лиц, враждебных престолу и правительству. Министр ответил просто:
– Ваше Императорское Величество! Если бы эти революционеры
ехали из России, чтобы кутить в парижских ресторанах, я был бы только «за». Но они ведь едут за границу, чтобы там, будучи недосягаемыми для нашего правосудия, заниматься революцией. Поэтому лучше пусть эти субчики сидят в России, чем потом Рачковский 106
будет их отлавливать по всей Европе.* * *
Не были забыты правительством и многочисленные ссыльные. Общее число ссыльных в Сибири и на Сахалине достигло почти 300 тысяч человек, из которых добрая половина была сослана в административном порядке. Вместе с политически неблагонадёжными контингент административно-ссыльных в основном составляли люди, извергнутые крестьянскими и мещанскими обществами из своей среды. Ссылка обеспечивала охрану сельских обществ от преступлений наиболее нетерпимых в крестьянской среде – конокрадства, поджогов, грабежа.
Но, освобождая общество от неблагонадёжных и порочных лиц, правительство тем самым создавало немалые проблемы для развития Сибири. Сибирские губернаторы в своих докладах указывали, что открытие Сибирской железной дороги разрушило «географическую изоляцию» ссыльных, что среди них распространено бродяжничество, а власти не имеют возможности организовать реальный «правительственный надзор». Значительный процент побегов ссыльных ясно указывал, что необходимо изменить систему.
Потому по предложению канцлера для ссыльных создавались рабочие колонии Главного тюремного управления. Отныне ссыльные не имели права жить на вольных квартирах, а исключительно в колониях, под тщательным присмотром. Создание рабочих колоний преследовало несколько целей. Эти учреждения должны были приучать ссыльных к правильному труду, обучать их ремеслу, и, в то же время, обеспечивать надзор и изоляцию от местного населения. Отныне ссыльные полностью переходили на самоокупаемость.
15-го июля 1895 года было обнародовано «Положение о рабочих колониях для ссыльнопоселенцев». В тот же день в газетах появился и Высочайший указ «О запрете бродяжничества и нищенства». Указ касался как бездомных бродяг, так и лиц, которые имели постоянное место жительства, но добывали себе на пропитание попрошайничеством.
Бродяги-инвалиды и нищие-инвалиды должны были принудительно помещаться в дома призрения, которые создавались в ведомстве учреждений Императрицы Марии.