Гонка разоружения

Что делало присутствие офицеров роты, таких как я, Стью и Джон, в Воткинске примечательным, так это тот факт, что нас там не должно было быть. Мы просто не подходили под модель, предложенную генералом Ладжуа, когда он использовал специалиста по советским иностранным делам в качестве стандарта для инспектора OSIA. Однако инспекции по контролю объектов не были похожи ни на один другой аспект миссии OSIA. Для тех, кто готовился к отправке в Воткинск, назначение казалось очень похожим на сбивающее с толку путешествие по кроличьей норе, в некую неструктурированную страну фантазий, которую презирает большинство военных офицеров. «Советские» FAO должны были сыграть важную роль в Воткинске, хотя бы по той причине, что они должны были установить структуру и дисциплину в ситуации, которая, предоставленная самой себе, могла легко выйти из-под контроля. Но была также роль и для тех младших офицеров, которые, поскольку мы были достаточно молоды и дерзки, чтобы не знать ничего лучшего, приняли хаос как новую норму и процветали.

Руководители программ, гражданские и подрядчики

Положения Договора о РСМД были ясны — в Воткинск в любой момент времени будут допущены не более 30 инспекторов по программе. Военные офицеры, назначенные в Директорат по инспекциям, были официальным лицом Инспекционного агентства на месте и как таковые отвечали за все вопросы, касающиеся осуществления договора. Однако они были в явном меньшинстве, когда речь заходила об общем укомплектовании инспекции. Целевая группа JCS с самого начала осознала, что специализированный характер работ, связанных с установкой, эксплуатацией и обслуживанием объекта в Воткинске, требует набора навыков, которые нелегко воспроизвести в диапазоне доступных военных специализаций. Если инспекция будет укомплектована чисто военным контингентом, то затем необходимо будет создать новые кодексы военной специализации, а также подготовку и просвещение, необходимые для поддержания их на карьерной основе. Это был не тот вариант, который когда-либо серьезно рассматривался. Вместо этого Целевая группа JCS выбрала военных офицеров, которые контролировали работу гражданских подрядчиков.

Поскольку демонстрационный комплекс TOSI эксплуатировался на основе контракта ВВС, управляемого Отделом электронных систем (ESD), Целевая группа JCS приняла решение о том, что ESD будет управлять контрактом для гражданского персонала на установку, эксплуатацию и обслуживание центра в Воткинске, по крайней мере, до тех пор, пока он не будет запущен в эксплуатацию, в это время ответственность за управление контрактом перейдет к OSIA. Поскольку демонстрационный комплекс TOSI, по сути, должен был быть выведен из Sandia и перенесен в Воткинск, ожидалось, что Sandia сыграет ключевую роль в общем процессе, включая поддержку OSIA в первоначальной установке и эксплуатации оборудования TOSI и обучении гражданских подрядчиков на демонстрационном объекте TOSI, как только контракт был заключен.

Сотрудники ESD и Sandia, участвовавшие в этой работе, не были инспекторами по оружию. Они не были специалистами в российской области. Они были техниками, учеными, логистами и менеджерами, которые населяли таинственный мир контрактов Министерства обороны и управления программами. И все же из-за сжатых сроков, связанных с выполнением договора (Воткинский контракт был заключен только 16 июня 1988 года, за две недели до начала инспекционной деятельности 1 июля), эти «неинспекторы» будут направлены в Воткинск, где будут выполнять функции технических экспертов и наблюдателей. Их роль была непреднамеренной, их вклад неоспорим.

В июле 1988 года, после моей первоначальной ротации в Воткинск, я сопровождал полковника Коннелла в поездке в Лонг-Бич, Калифорния. Целью нашего визита была встреча с руководством и персоналом компании Hughes Technical Services Company (HTSC). HTSC получила контракт на установку, эксплуатацию и техническое обслуживание Системы инспекций в Воткинске. И полковнику Коннеллу, и мне было поручено помочь создать ощущение необходимости спешки в связи с тем, что HTSC — OSIA запланировала три ротации инспекционных групп с коротким уведомлением в Воткинск для обслуживания инспекции, до которого гражданские подрядчики доехали в середине августа. К тому времени, когда мы с полковником Коннеллом уложились в этот крайний срок, до его окончания оставался месяц.