Горячие сражения Холодной войны. Неизвестные страницы

На очередной сессии СМИД в Нью-Йорке (ноябрь-декабрь 1946 г.) по инициативе СССР было принято решение предметно приступить в выработке государственного договора с Австрией и создать для этих целей комиссию из заместителей министров иностранных дел четырех государств. Уже на первом заседании комиссии 14 января 1947 г. американцы неожиданно сняли «для доработки» собственный проект договора, а англичане в свою очередь заявили, что их вариант еще не готов. США и Великобритания были особо заинтересованы в признании Австрией всех довоенных долгов. При этом западные державы все еще говорили о «мирном» договоре, что встретило возражение СССР. Советская делегация предложила название «Договор о восстановлении независимой и демократической Австрии»[208]. Учитывая отсутствие у западных делегаций проектов, СССР предложил схему договора (преамбула, политический, военный, экономический разделы и заключение), которая была принята за основу. Западные страны предлагали, чтобы договор был подписан не только четырьмя державами и Австрией, но и другими «заинтересованными» государствами. СССР справедливо указывал, что это может затянуть выработку договора, но не возражал против механизма присоединения к документу иных стран после подписания.

При обсуждении политической части договора западные державы противились определению Австрии как «демократического» государства (хотя это полностью соответствовало Московской декларации 1943 года), ссылаясь на разное понимание термина «демократия». Делегации США и Великобритании выступали и против четких гарантий от повторения «аншлюса». В частности, для американцев якобы не был понятным термин «пангерманская пропаганда» (запрета подобной пропаганды в Австрии требовал СССР), хотя оккупационные власти США ранее запретили в своей зоне несколько газет именно за эту самую пропаганду. На том этапе советская делегация поддерживала территориальные претензии Югославии к Австрии и право Белграда на репарации в размере 150 млн. долл. Югославы, освободившие часть Австрии в 1945 году, настаивали на присоединении к Югославии территории Австрии (около 2 %) со славянским населением. В 1945 году англичане и американцы давали понять Тито, что с пониманием смотрят на «исправление» австрийско-югославской границы, но после отвода югославских войск из Австрии переменили свою позицию.

Несмотря на активную дипломатическую борьбу вокруг австрийского договора, согласование его текста шло весьма быстро, и на Московской сессии СМИД (март-апрель 1947 г.) была достигнута договоренность по 34 статьям договора из 53. Международное положение к тому времени резко обострилось из-за принятия 12 марта 1947 г. т. н. доктрины Трумэна, фактически обвинившего СССР в агрессивных устремлениях против Турции и Греции. Американские СМИ прямо сравнивали Австрию с этими странами. Одновременно США заявили о начале масштабной помощи Австрии, чтобы оттенить свою «щедрость» на фоне «алчности» советской стороны, не желавшей отказываться от германских активов в Восточной Австрии.

Тем не менее, и на Московской сессии СМИД был достигнут прогресс. Западные делегации согласились с советским предложением о подписании договора четырьмя державами и Австрией. Представитель Франции «разъяснил» своему американскому коллеге термин «пангерманизм», после чего положение о запрете пангерманской пропаганды было включено в текст договора. Но делегации США теперь был неясен термин «фашизм», хотя накануне сессии СМИД в западных оккупационных зонах Австрии было арестовано 57 человек по обвинению в членстве в подпольной фашистской организации. Не удалось договориться по «перемещенным лицам» и австрийско-югославской границе. Что касается военного раздела договора, то западные делегации не соглашались с советскими предложениями о запрете на службу бывших офицеров вермахта в австрийской армии и выступали за свободный импорт Австрией вооружений (СССР был против).