Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка

1) право самостоятельного принятия решений в пределах полномочий местных органов власти;

2) разграничение полномочий местных органов самоуправления в системе государственного управления;

3) допустимость использования разных форм и методов выражения права голоса в процессе местного самоуправления;

4) соответствие полномочий органов местного самоуправления и существующей ресурсной базы.

Сущность и содержание муниципального управления

Муниципальное управление – это комплексное и многоуровневое явление, которое определяет многообразие явлений. Местное самоуправление – это организация властвующих сил на малой территории, которая предполагает решение возникших вопросов на месте. В полномочия местных органов самоуправления входит право регулирования подведомственных вопросов и управление в интересах населения. Муниципальное управление выполняет ряд установленных функций и имеет перед собой задачи. Понятие функции определяется как определенная совокупность направленных действий, которые приводятся в исполнение управляющими органами в целях достижения вышепоставленных задач. К функциям муниципального управления относят:

1) учет прошлого и настоящего опыта для проектирования будущего с учетом положительного изменения в развитии событий;

2) составление плана, в котором будет учитываться направление развития, постановка целей, точная формулировка задач, отбор качественных и больших по объему показателей, собственно организация поля деятельности;

3) организация исполнения установленных задач;

4) направления работы субъектов при помощи распорядительства, которое воспроизводит деятельность непосредственного решения аппаратного управления;

5) осуществление регулирования распорядительной деятельности при помощи законодательства;

6) осуществление контроля в реализации поставленных задач с целью избежания несанкционированных действий или их предотвращения;

7) учет ресурсов;

8) финансирование.

Задачи – это список мероприятий, которые должны осуществиться в процессе реализации запланированных целей.

Понятие «решение задачи» может пониматься в трех вариациях. Это, во-первых, решение как собственно план решения задачи, во-вторых, решение задачи как процесс выполнения предложенного плана и, в третьих, решение задачи в целях получения результата.

Принципы муниципального управления:

1) разработка программ развития в условиях рыночной экономики, расчет и прогнозирование использования ресурсов (трудовых, финансовых, материальных);

2) объективность во всех управленческих процессах при учете фактического состояния социальной сферы, влияния демографического фактора на развитие субъекта, эффективности управления;

3) деление полномочий всех должностных лиц в соответствии с их профессиональным уровнем подготовки и опытом работы;

4) использование информации в муниципальном управлении: сбор, обработка и распределение по сферам управления в соответствии с целями и задачами;

5) рациональность и ответственность муниципального управления и другие принципы.

Цели и задачи муниципального управления зависимы исключительно от интересов местного населения.

Основные принципы местного самоуправления в России

Местное самоуправление в России – это самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения через органы местного самоуправления.

Основными законами, регламентирующими принципы местного самоуправления, являются:

1) Конституция РФ;

2) Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 03 июня 2006 г.);

3) Закон РФ от 06.07.1991 г. № 1550–1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 17 апреля 2006 г.);

4) иные федеральные законы и нормативно-правовые акты непосредственно субъектов РФ.

Существуют следующие основные принципы местного самоуправления, которые вытекают из положений Конституции РФ :

1) местное самоуправление может осуществляться гражданами или выборными органами;

2) границы территорий муниципальных образований изменяются по согласованию с населением данного образования;

3) местное самоуправление является самостоятельным в пределах принимаемых решений;

4) население определяет структуру избираемых им органов власти местного самоуправления;

5) население владеет, пользуется, распоряжается собственностью муниципального образования в соответствии с законодательством (средствами местного бюджета, имуществом органов местного самоуправления, муниципальными землями и природными ресурсами, муниципальным жилищным фондом и др.).

Полномочия органов местного самоуправления: