Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

Принцип единства кассы способствует обеспечению полного контроля над расходованием бюджетных средств. Ранее получатели бюджетных средств самостоятельно распоряжались вверенными деньгами. Теперь это делают органы Федерального казначейства. Также стало возможным такое положение, как перераспределение в крайнем случае средств между получателями, причем сократились общие издержки на прохождение средств между банковскими структурами.

Кассовое исполнение бюджетов согласно принципу единства кассы предполагает, что концентрация всех доходов каждого бюджета происходит в одном кассовом учреждении, исполняющем данный бюджет. Из этого же кассового учреждения производится и выдача денежных средств всем организациям, финансирующимся из данного бюджета.

Согласно бюджетному законодательству Центральный банк РФ, его учреждения на местах, а при их отсутствии по согласованию с представительными властными органам и любые другие банки могут вести счета и представлять собой кассиров соответствующих органов исполнительной власти.

Закон РФ «О Центральном банке РФ» от 26 апреля 1995 г. регламентирует взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и органами местного самоуправления, включая вопросы по исполнению бюджетов. Банк РФ осуществляет все операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, не взимая при этом комиссионного вознаграждения.

Лимиты бюджетных обязательств

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Органы исполнительной власти выполняют функции по организации исполнения и исполнению бюджетов, управлению бюджетными счетами и средствами. Указанные органы представляют собой кассиров всех распорядителей и получателей средств из бюджета. Они осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ при казначейском исполнении федерального бюджета на Федеральное казначейство возлагаются следующие функции :

1) регистрация поступлений;

2) регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств;

3) осуществление надписи, которая разрешает осуществлять расходы в рамках обозначенных лимитов бюджетных обязательств;

4) осуществление платежей от имени и по поручению получателей средств.

Бюджетное обязательство – документ, утверждающий обязанность совершить расходование бюджетных средств по утвержденным статьям конкретных бюджетополучателей.

Лимит бюджетных обязательств – объем бюджетных обязательств, выделяемый для бюджетополучателя и распорядителя, утвержденный полномочным органом на срок, не превышающий трех месяцев.

Лимиты являются методом контроля, который позволяет соизмерить расходы бюджетополучателей с реально предусмотренными выделяемыми объемами средств. Для этого в исполнительных органах существуют планы-графики для финансирования. Эти документы не являются обязательными и разрабатываются для простоты соответствующими экономическими службами исполнительных органов. Существуют месячные и квартальные планы-графики. Месячные используются для детального распределения средств по месяцам, а квартальные являются общими отражениями расходов бюджета. Месячные планы-графики содержат детальное распределение среди бюджетополучателей и их статьи расходов. Сумма по месячным планам-графикам не должна превышать квартальных цифр.

Цель использования лимитов – осуществление корректировки расходования средств бюджета согласно месячным и бюджетным планам, а также распределение бюджетных средств по краткосрочным периодам (месяцам, кварталам).

Распорядителями бюджетных средств называются должностные лица, которым представлено право распоряжаться денежными средствами. Они подразделяются на главных и нижестоящих. К числу главных распорядителей относят министров и руководителей ведомств РФ. Распорядители, стоящие на ступень ниже, – это руководители учреждений и организаций, которые получают средства из бюджета и обладают самостоятельными сметами или получают средства из бюджета от вышестоящих распорядителей.

Формирование казначейской службы в России

В XVIII–XX вв. В России существовала должность казначея . Эти люди были представителями высшего дворянского рода и занимались содержанием царской казны. Они входили в Боярскую думу и имели большой вес в ней, а также являлись хранителями царского архива.

В период окончания монголо-татарского ига казна окрепла. Большую роль в этом сыграл великий князь московский Иван Данилович Калита . В его Духовной грамоте описывались несметные богатства, накопленные Московским княжеством. Большая часть из них – это предметы искусства, изделия из золота и серебра.