Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

Распределение доходов бюджетов четко закреплено в Основном законе Германии. В федеральный бюджет поступают все налоги, акцизные сборы с продаж бензина, алкоголя, табачных изделий и кофе. Местным бюджетам остаются налоги на доходы, наследование, пиво, автомобильный налог и налог на землю. Некоторые налоги, например налог на доход крупных корпораций, распределяются в долевом участии. Налоги с оборота также распределяются между уровнями бюджета, но в пропорциях, которые ежегодно пересматриваются в бундестаге. Сейчас эта доля составляет 45 % – в федеральный центр, 37 % – землям, 13 % – общинам. Около 5 % перечисляется в ЕС.

Если землям не хватает собственных средств для покрытия расходов, то они могут сделать запрос на выделение федеральной помощи, которую используют по своему усмотрению. Также предусмотрены различные компенсации и дотации землям. Так, Берлин ежегодно получает около 1,5 млрд евро в качестве компенсаций особых затрат. Некоторые земли получают субсидии, связанные с непомерно высоким содержанием государственного аппарата.

Горизонтальное выравнивание предусмотрено как вторичное в бюджетной системе, когда распределяются средства между богатыми и бедными районами. Так, например, распределяется НДС между землями. Этот механизм закреплен в германском законодательстве как система урегулирования среднедушевого дохода. К примеру, распределение между землями значительной части налога с оборота осуществляется пропорционально числу жителей. Основным показателем является доход на душу населения, и при горизонтальном распределении стремятся уравновесить этот показатель на уровне не менее 95 % от общегерманского уровня.

Финансирование слабых земель осуществляется посредством трансфертов. Они формируются из налога с оборота, который перераспределяется между землями до достижения 92 % среднегерманского уровня, затем выделяются свободные трансферты до достижения 95 % среднегерманского уровня и возможные целевые трансферты.

Распределение доходных частей бюджета построено следующим образом. Если доход земли превышает 1 % от общегерманского уровня, то земля уплачивает 15 % на распределение; если от 1 % до 10 %, то изымаются две трети суммы, превышающей общегерманский уровень; если более 10 %, то изымаются 80 %.

Эта модель горизонтального выравнивания призвана, прежде всего, ликвидировать отсталость Восточной Германии, и, в общем, она уже сыграла в этом значительную роль, хотя этот процесс вызывает весьма большое недовольство у земель-доноров и в будущем будет изменен.

Бюджетная классификация

Бюджетная классификация – это систематизированная экономическая группировка бюджетных доходов и расходов по однородным признакам, которые являются характеристиками социально-экономического содержания показателей бюджетного планирования.

Закон «О бюджетной классификации» 1996 г. отражает систему бюджетной классификации, которая едина для всех территорий РФ. Ежегодно в него вносятся поправки и изменения вместе с законом о бюджете на текущий год. В соответствии сданным законном в бюджетную классификацию России должны включаться :

1) классификация доходов государственного бюджета;

2) классификация расходов государственного бюджета:

а)  экономическая классификация – группировка бюджетных расходов по экономическому признаку. Здесь расходы объединяются в единые экономические категории, которые характеризуют разграничение средств на текущие или капитальные расходы. Детально их распределяют по предметным признакам, таким как заработная плата, пенсии, пособия, выплаты населению и т. п.;

б)  ведомственная классификация , показывающая выделение финансовых ресурсов по адресам и распределение средств по конкретным распорядителям. В структуру классификации включается с 1 января 2000 г.;

в)  функциональная классификация , строящаяся согласно основным функциям государства, таким как оборона, правоохранительная и международная деятельность, государственное управление, его участие в развитии науки и техники, финансирование отдельных отраслей народного хозяйства;

3) классификация внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

4) классификация внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета;

5) классификация видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

6) классификация видов государственного внутреннего долга РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.