Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

Финансовая система России достигла существенного прогресса в своем развитии с учреждением в 1802 г. Министерства финансов Манифестом Александра I «Об утверждении министерств». Это министерство окончательно сформировалось к 1811 г., когда управление финансами России было разделено между тремя ведомствами :

1) собственно Министерством финансов, которое ведало всеми источниками доходов;

2) государственным казначейством, через систему которого осуществлялись расходы;

3) государственным контролем, занимавшимся ревизией всех счетов, оформлявшихся в процессе финансовых расчетов.

В структуру Министерства финансов России входили четыре департамента, канцелярия и государственные учреждения. На первом этапе своего становления Министерство финансов занималось не только сбором налогов, но и выполняло ряд дополнительных функций, которые были возложены на департаменты, канцелярию и другие учреждения. В ведении департамента государственных имуществ находились земли, леса, винокуренные заводы, казенные крестьяне (к ним не относились помещичьи, заводские и фабричные), а также казенное имущество. Второй департамент , именовавшийся департаментом горных и соляных дел, осуществлял управление монетным двором (т. е. изготовлением металлических денег и бумажных ассигнаций), добычей соли и полезных ископаемых в виде различных руд, казенных заводов и рудников, а также частных (совместно с их владельцами). Третий департамент – департамент внешней торговли. Он занимался таможенными делами и внешними отношениями в хозяйственно-финансовой сфере и торговле. Четвертому департаменту было поручено ведение всех операций по поступлениям податей и сборов всех видов. На канцелярию Министерства финансов были возложены обязанности: по ведению дел по внутренним и внешним займам, обеспечению взаимосвязи своего министерства с департаментами и другими ведомствами. В 1821 г. в структуру Министерства финансов было введено государственное казначейство в качестве особого, пятого, департамента . В начале XX в. Министерство финансов Российской империи обладало весьма широкими полномочиями, в результате чего финансовая система государства была хорошо развита (элементарный пример этого факта – стабильность российского рубля и его признание на мировом уровне, т. е. в системе внешней торговли).

В 1916 г. Министерство финансов имело следующую высокоразвитую структуру: департамент государственного казначейства, департамент таможенных сборов, департамент железнодорожных дел, государственные банки, совет по делам страхования доходов и капиталов, тарифный комитет и совет по тарифным делам, совет министра и др.

Казначейская система исполнения бюджета в России

В начале 1990-х гг. в России была разработана и принята казначейская система исполнения федерального бюджета, которая действует и в настоящее время. В те же годы было образовано Федеральное казначейство в составе Министерства финансов РФ. Одновременно с этим были определены основные функции Федерального казначейства в бюджетной в сфере, которые заключаются в следующем: организации исполнения федерального бюджета; контроле его исполнения; управлении бюджетными доходами и расходами; регулировании межбюджетных отношений; управлении и обслуживании государственного внешнего и внутреннего долгов РФ.

На Федеральное казначейство были возложены также такие обязанности, как регистрация поступлений доходов в бюджет, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей. Все перечисленные обязанности Федерального казначейства являются составляющими элементами казначейского исполнения федерального бюджета.

Основой казначейской системы исполнения федерального бюджета является централизация всех поступлений в федеральный бюджет и платежей из федерального бюджета, проходящих только через Федеральное казначейство, которое также совершает все кассовые операции с использованием единого счета. Единый счет Федерального казначейства находится в Центральном банке РФ.

В 2002 г. вступил в силу Бюджетный кодекс РФ, по которому на всех уровнях бюджетной системы России введена казначейская система исполнения бюджета. Бюджетным кодексом РФ определено выполнение органами Федерального казначейства следующих функций :

1) кассового исполнения федерального бюджета;

2) финансового контролера в части предварительного и текущего контроля расходования средств федерального бюджета.

Согласно действующим законодательным актам особая ответственность за организацию и непосредственное исполнение бюджета возложена на Федеральное казначейство, которое несет ответственность за:

1) правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;