Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

4) при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50 % от суммы доходов консолидированного бюджета страны.

Главной целью межбюджетных отношений в Российской Федерации является решение задачи горизонтальной сбалансированности бюджетов всех уровней посредством оказания финансовой помощи в виде трансфертов или других операций финансового характера. Межбюджетные трансферты являются важной частью системы межбюджетных отношений. При помощи трансфертов осуществляются мероприятия по бюджетному выравниванию, устраняется структурный дисбаланс бюджетной обеспеченности между регионами. Таким образом, сущность межбюджетных отношений заключается в обеспечении сбалансированности бюджетов всех уровней и максимально возможной стабильности (или предсказуемости) объемов распределяемой финансовой поддержки (помощи) субъектам РФ.

Финансовое самообеспечение регионов через систему целевых программ и бюджетного планирования

В условиях рыночной экономики и проводимых реформ в хозяйственном комплексе РФ органами государственной власти на всех уровнях первоочередное внимание уделяется решению задачи по финансовому самообеспечению регионов через систему целевых программ и бюджетное планирование. Система целевых программ позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы регионов на определенных направлениях в рамках целевых программ, при этом исключается их распыление на второстепенные нужды. Кроме того, финансовые ресурсы, направляемые на обеспечение целевых программ, легче поддаются учету и контролю со стороны органов государственной власти. Правильное распределение финансовых расходов по целевым программам обеспечивает бюджетное планирование, которое по методике и содержанию существенно изменилось в процессе реформирования хозяйственно-экономического комплекса страны. В частности, количественные ориентиры, используемые в бюджетном планировании, из директивных стали рекомендуемыми. При этом одновременно появилась возможность вместо валовых затратных показателей (что было в бюджетном планировании при социалистической экономике) применять иные измерители, нацеленные на конечные качественные результаты. На данном этапе развития рыночной экономики страны бюджетное планирование имеет очень большое значение как опорный базис для составления финансового плана деятельности органов государственной власти разных уровней. Ежегодно в процессе бюджетного планирования все показатели бюджета утверждаются в форме законов, а на местном уровне – в форме решения представительных органов местного самоуправления. К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования относят следующие методы: экономического анализа, экстраполяции, математического моделирования, балансовый, индексный и др. Бюджетное планирование включает в себя следующие этапы:

1) составление проектов бюджетов финансовыми органами разных уровней;

2) рассмотрение проектов бюджетов в исполнительных органах власти;

3) рассмотрение проектов бюджетов и утверждение бюджетов в законодательных (представительных) органах государственной власти разных уровней и в органах местного самоуправления;

4) поквартальное распределение финансовыми органами федерального, регионального и муниципального уровней доходов и расходов, а также составление сводных бюджетных росписей.

Участие финансовых органов в бюджетном планировании очень важно для правильного определения сумм и видов доходных поступлений в бюджет региона и конкретизации направлений расходования бюджетных средств по целевому назначению – на обеспечение реализации целевых программ.

Исполнение бюджетов (с примером по США)

В начале 1990-х гг. в РФ было установлено казначейское исполнение бюджетов. При этом на органы исполнительной власти были возложены следующие обязанности (функции): организация исполнения бюджетов, исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Эти же органы были определены как кассиры всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Статьей 215 Федерального закона № 120-ФЗ от 20.08. 2004 г. «О внесении изменений в дополнения в Бюджетный кодекс РФ» установлено, что организация исполнения бюджетов разных уровней возлагается на соответствующий финансовый орган, а бюджеты исполняются на основе единства кассы и подведомственности расходов.