Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений ст. 156 и 216 Бюджетного кодекса РФ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством через указанные выше счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, предоставляемой им финансовым органам. Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы (в ред. Федерального закона от 05.08. 2000 г. № 116-ФЗ).

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает перечисление доходов на единый счет бюджета, распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов, учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

В США все 50 штатов формально наделены автономными правами в области финансов. Они самостоятельно составляют, утверждают и исполняют свои бюджеты, которые ни по доходам, ни по расходам не входят в федеральный бюджет этого государства. В определенной мере они самостоятельны в определении объема бюджетов, структуры доходов и расходов.

Смена целевого назначения (с примером по США)

Смена целевого назначения какой-либо части расходов бюджета производится следующим образом.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов в пределах 10 % годовых назначений, Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления принимает решение о смене целевого назначения определенной расходной части бюджета (соответствующего уровня) и при этом вносит все необходимые изменения в исполняемый бюджет. Смена целевого назначения расходов бюджета любого уровня обусловливается чаще всего непредвиденно возникающими обстоятельствами чрезвычайного характера (техногенного или природного). На региональном уровне смена целевого назначения определенной расходной части бюджета вызывается, например, необходимостью поддержки сельхозпроизводителей, пострадавших от сильной засухи или продолжительных сильных морозов в малоснежные зимы, из-за чего вымерзают посевы озимых культур на больших площадях. На уровне муниципалитетов смена целевого назначения определенной расходной части бюджета часто обусловливается непредвиденными крупными авариями в системе жилищно-коммунального хозяйства и серьезными осложнениями в социальной сфере. При этом производится официальное (т. е. документальное) уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств, объемы которых были запланированы при подготовке бюджета до наступления срока его исполнения. Смена целевого назначения расходов бюджета оформляется документально в виде законодательных актов какого-либо субъекта РФ или в виде правовых актов органов местного самоуправления (по местным бюджетам). Все изменения бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях (всем распорядителям и получателям) осуществляются в соответствии с п. 5 ст. 242. Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2005 г. № 197-ФЗ). В США на уровне штатов реализуются более пятисот целевых программ с помощью дотаций и субсидий из бюджетов разных уровней (федерального, штатов и местного).

Смена целевого назначения расходов из бюджетов штатов, в частности, может быть вызвана необходимостью поддержки фермерских хозяйств, пострадавших от сильной засухи или наводнений, или необходимостью выделения бюджетных ассигнований жилищно-коммунальному хозяйству городов, пострадавших от прохождения мощных ураганов (например, урагана Катрина в 2005 г.).

Система бюджетных фондов межбюджетного выравнивания