Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

Как известно, до начала рыночных экономических реформ значительная часть социальных расходов приходилась на крупные градообразующие предприятия военно-промышленного комплекса, а также металлургические, химические, железнодорожные (и аналогичные крупные транспортные предприятия) и другие предприятия (в том числе крупные строительные организации). В начале 1990-х гг. в связи с широкомасштабной конверсией, проводимой в рамках экономических рыночных реформ почти все объекты социальной сферы были переданы под юрисдикцию местных органов государственной власти. В результате значительно увеличились расходы из местных бюджетов на социальную сферу, причем рост расходов постоянно превышал доходы указанных бюджетов, что приводило к увеличению объема дефицита местного бюджета. Кроме того, местные бюджеты несут большие расходы по исполнению важнейших социальных законов: о ветеранах, инвалидах, детях и пр. В связи с этим наблюдалось очень сложное положение в социальной сфере, причем особенно в дотационных регионах РФ. В решении возникших и возникающих проблем в социальной сфере большую помощь оказывает Фонд софинансирования социальных расходов.

Размер ассигнований (или трансфертов) из Фонда софинансирования социальных расходов рассчитывается как сумма нормативных расходов в объеме возникшего дефицита у местного бюджета по следующим отраслям: жилищно-коммунальное хозяйство, начальное и среднее общее образование, начальное и среднее профессиональное образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение и социальная защита населения, культура и искусство, общественный транспорт, правоохранительная деятельность, управление.

Выделение ассигнований (или трансфертов) из Фонда софинансирования социальных расходов производится строго по расчету нормативных расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ по всем социально значимым отраслям (направлениям). Указанный расчет выполняется по единой методологии исходя из нормативов финансирования данного вида социальных услуг в расчете на одного потребителя в среднем по субъектам РФ.

Фонд регионального развития

Федеральный фонд регионального развития формируется в составе федерального бюджета в целях предоставления бюджетом субъектов РФ субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (или проектов) развития общественной инфраструктуры регионального значения, а также для поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития. При этом отбор инвестиционных программ (или проектов) федеральных целевых программ регионального развития для предоставления указанных субсидий и их распределение между субъектами РФ (или группами субъектов РФ) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Объем Федерального фонда регионального развития и распределение его средств между субъектами РФ или группами субъектов определяются при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении. В настоящее время во многих регионах Российской Федерации приняты программы социально-экономического развития определенного региона на 2006–2008 гг. В частности, подобные программы были разработаны (и по ним выполняются различные мероприятия) в Татарии, Чувашии, Санкт-Петербурге, Ленинградской области и других регионах. Данные программы на среднесрочную перспективу принимаются для достижения таких целей , как:

1) обеспечение роста валового регионального продукта (ВРП);

2) увеличение доходной базы консолидированного бюджета;

3) реализация приоритетов развития путем концентрации на них имеющихся бюджетных средств и финансовых ресурсов.

К приоритетным отраслям реального сектора экономики в программах социально-экономического развития регионов отнесены топливно-энергетическая, химическая, нефтехимическая, сельское хозяйство, машиностроение, связь. Приоритетами в социальной сфере в указанных программах являются обеспечение доступности жилья, развитие здравоохранения и образования, улучшение состояния жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение дорожного строительства и качественного ремонта эксплуатирующихся дорог. При разработке указанных выше программ регионального развития были учтены задачи, поставленные в Послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ, а также приоритеты и положения проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2006–2008 гг. Как и в предшествующие годы, субсидии федерального фонда регионального развития в текущем финансовом году (2006 г.) оформляются и направляются в соответствующие регионы строго по обоснованным расчетам в рамках целевых программ на региональном уровне.

Фонд реформирования региональных финансов