Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

В процессе проведения рыночных реформ в хозяйственно-экономическом комплексе России возникла необходимость в реформировании региональных финансов, которые представляют собой определенные экономические отношения, связанные сформированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения определенных функций и задач государства и обеспечения условий рыночного воспроизводства.

На региональном уровне финансы являются важным связующим звеном между созданием и использованием национального дохода, при этом они воздействуют на общественное производство, распределение и потребление и носят объективный характер. За годы реформ и демократизации общественной жизни в России произошли значительные изменения в сфере общегосударственных финансов , проявившиеся в следующем:

1) существенная доля финансовых средств стала направляться на социальные цели;

2) потребности современной научно-технической революции обусловили определенный рост расходов на образование;

3) значительное развитие получили внебюджетные социальные фонды;

4) государство в распределительных процессах стало активнее использовать механизм регулирования цен и кредита (финансы и кредит – взаимно связанные категории).

Это выражается в том, что вместе они обеспечивают кругооборот денежных фондов предприятий разных форм собственности на расширенной основе. С углублением рыночных реформ в России большое значение имеет реформирование региональных финансов, которые выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты труда, входят также расходы на образование, здравоохранение. Увеличение финансовых затрат на социальные расходы во многом вызвано требованиями современной научно-технической революции. Прекращение спада производства и экономический рост возможны только в условиях значительного увеличения финансовых инвестиционных ресурсов, укрепления покупательской способности рубля, облегчения налогообложения производственных предприятий.

Основу региональных финансов составляют финансы предприятий различных форм собственности: акционерные, частные, арендные, государственные, муниципальные и др. Предприятия в условиях рыночной экономики осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, при этом финансовые расходы предприятия должны покрываться за счет собственных доходов.

В настоящее время финансы коммерческих предприятий составляют основу финансовой системы, поскольку государственный бюджет и фонды (внебюджетные, социального страхования и др.) на 9/10 формируются за счет части средств предприятий.

Значение межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты являются очень важной частью системы межбюджетных отношений, в рамках которой выполняют целый ряд весьма значимых функций :

1) по возмещению бюджетам нижних уровней расходов на услуги общегосударственного назначения в тех случаях, когда эти расходы превышают другие поступления в бюджеты;

2) по устранению проблем, возникающих в связи с горизонтальными диспропорциями;

3) по содействию в решении проблем социального характера, связанных с региональными экономическими трудностями в виде спада промышленного производства; активизации деятельности местных властей по наращиванию объемов налоговых сборов. Трансферты по своей сути представляют собой безвозмездные выплаты из федерального бюджета конкретным экономическим агентам (получателям) в процессе распределения валового национального дохода (продукта).

Действующим в настоящее время Бюджетным кодексом РФ определены следующие формы межбюджетных трансфертов :

1)  субсидии в виде бюджетных средств, предоставляемых бюджетом другого уровня физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

2)  субвенции – фиксированные объемы государственных средств, выделяемых на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджета;

3)  дотации – выдаются единовременно и без целевого назначения в тех случаях, когда закрепленных и регулируемых доходов мало для покрытия текущих расходов;

4)  бюджетные кредиты – в форме финансирования бюджетных расходов, что предусматривает предоставление определенных средств юридическим лицам на возмездной и возвратной основе на срок не более шести месяцев в пределах текущего финансового года.

Система межбюджетных трансфертов в Российской Федерации включает в себя два вида ассигнований: обусловленные и безусловные.

Обусловленные трансферты предназначены для финансирования особо значимых в масштабах страны проектов деятельности в рамках принятых национальных программ. При этом они предоставляются на определенных условиях с последующей финансовой отчетностью и ответственностью получателей трансфертов (например, на строительство автодорог федерального значения).