Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

Местные финансы являются неотъемлемой составной частью общефедеральной системы финансов и представляют собой совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения целого ряда задач, возложенных на него государством и местным населением. Местные финансы формируются в основном за счет поступления средств из трех главных источников:

1)  государственных средств , передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством;

2)  собственных средств местного или муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления в виде доходов от использования муниципальной собственности, платы за услуги и пр.;

3)  заемных средств или муниципального кредита.

В современных условиях России наряду с понятием «местные финансы» используется понятие «муниципальные финансы». Данные понятия применяются как равнозначные при характеристике отношений самоуправления (слово «муниципальный» происходит от лат. municipium что переводится как «самоуправляющаяся община»). В Древнем Риме такое понятие, как «municipiem», имело значение «город с правом самоуправления».

Местные финансы (т. е. муниципальные) представляют собой систему денежных, или экономических, отношений, связанных с накоплением части совокупного общественного продукта посредством ее перераспределения и использования денежных средств в соответствии с функциями, возложенными на местные органы власти и управления.

Местные финансы, так же как и финансы в целом, в государственном масштабе выполняют такие основные функции, как распределительная, регулирующая, контрольная . При этом они функционируют главным образом на основе перераспределения централизованных финансовых ресурсов через систему обобществленных фондов.

Распределительная функция местных финансов заключается в том, что вновь созданная стоимость валового общественного продукта подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств местных предприятий и организаций хозяйственного комплекса перед бюджетом, банками и т. д.

Конечными результатами выполнения данной функции являются формирование и использование централизованных фондов денежных средств содержания. Регулирующая функция местных финансов выражается в регулировании всех аспектов финансовых отношений на местном уровне, в том числе в установлении пропорций накопления, распределения и потребления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей местного населения.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Уровень бюджетной обеспеченности поселений (или муниципальных образований) определяется с учетом государственного минимального стандарта, установленного законодательством РФ в виде минимального уровня гарантий социальной защиты, обеспечивающего удовлетворение важнейших потребностей человека (в данном случае имеются в виду услуги, предоставление которых гражданам гарантируется государством на всей территории РФ на безвозмездной и безвозвратной основе). При определении уровня бюджетной обеспеченности поселений учитывается и норматив минимальной бюджетной обеспеченности поселений в виде расчетного показателя минимальной необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя поселения (или муниципального образования) по текущим расходам. В настоящее время регулирующие доходы бюджетов поселений являются эффективным и перспективным средством поддержки развития еще не окрепшего местного самоуправления поселения, но не имеющего в своем распоряжении основного источника формирования бюджета – развитого производства. Органы государственной власти субъектов РФ при недостаточной бюджетной обеспеченности поселений оказывают финансовую помощь в определенных объемах из средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований (т. е. поселений), образуемого из отчислений от налогов, поступающих в бюджеты субъектов РФ (как региональных, так и федеральных). В процессе выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений при распределении средств упомянутого выше фонда руководствуются всеми конкретными факторами, определяющими особенности данного поселения (села, деревни, поселка городского типа и др.) на территории РФ. К таким факторам относятся: численность населения поселения (муниципального образования); доля в нем детей дошкольного и школьного возрастов; площадь территории, занимаемой поселением; уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами данного поселения; наличие и состояние объектов социальной сферы и др.