Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалка

Безусловные трансферты направлены на ассигнование мероприятий по выполнению государством обязательств перед своими гражданами, обусловленных определенными статьями Конституции РФ. Одним из главных и важных компонентов межбюджетных трансфертов является Федеральный фонд поддержки регионов (ФФПР), причем право на получение трансфертов в виде денежных ассигнований предоставлено тем субъектам РФ, среднедушевые налоговые доходы которых не достигают минимального уровня.

Современное состояние муниципальных финансов

Как известно, компонентом муниципальных финансов является муниципальный бюджет, который, будучи формой проявления перераспределительных финансовых отношений, носит объективный характер и выражает определенную часть экономических отношений. При этом как экономическая категория муниципальный бюджет имеет соответствующее материальное воплощение в виде фонда денежных средств органов местного самоуправления, образуемого путем обособления части стоимости общественного продукта и используемого в основном на обеспечение местных (т. е. муниципальных) коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей.

Очень часто муниципальный бюджет рассматривается специалистами (экономистами) как основной финансовый план органов местного самоуправления, который охватывает всю совокупность закрепленных и регулирующих доходов, а также текущих расходов и капитальных вложений. Как финансовый план муниципальный бюджет принимается сроком на один год. При этом он должен быть сбалансирован по доходной и расходной частям, потому что от того, насколько эффективно функционируют муниципальные финансы, зависят количество и качество благ и услуг, потребляемых населением в пределах муниципального образования. Муниципальные финансы формируются местными органами власти, к которым относятся органы самоуправления в городах и населенных пунктах, или муниципалисты. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» установил два способа формирования доходной части муниципальных финансов : административно-правовой и гражданско-правовой.

В административно-правовом порядке осуществляются мобилизации налоговых поступлений в доходную часть, а также налоговых платежей в виде сборов, штрафов, пошлин.

В гражданско-правовом порядке формируются бюджетные муниципальные средства, полученные от приватизации (продажи) муниципального имущества, сдачи имущества, в том числе земли, в аренду, доходы от местных займов и лотерей, дивиденды, полученные от доли муниципальных органов в уставном капитале юридических лиц и др. Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления имеют право самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы.

Изменения в актах федерального налогового законодательства, вступившие в силу с 1 января 2001 г., осложнили процесс финансового обеспечения муниципальных образований. Основным изменением, повлекшим ухудшение состояния муниципальных финансов, стала отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, в полном объеме зачислявшегося в местные бюджеты.

Сопоставление потребностей муниципальных образований в бюджетных расходах

Бюджетные расходы муниципальных образований определяются ст. 86 Бюджетного кодекса РФ как расходные обязательства, возникающие в результате :

1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (или соглашений) по данным вопросам;

2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам отдельных государственных полномочий.